新发展理念是以习近平同志为核心的党中央在全面总结国内外发展经验、深刻分析我国经济发展大势的基础上提出的，是新时代解决我国社会主要矛盾、推动高质量发展的战略指引和重要遵循。加快宁夏经济社会发展，需将新发展理念作为推动高质量发展的行动指南，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习和贯彻落实党的十九届四中全会和自治区党委十二届七次、八次、九次全会精神，守好“三条生命线”，走出一条以创新为第一动力、协调为内在要求、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的高质量发展的新路子，努力建设好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏。

创新驱动发展，实现新旧动能转换。创新是转向高质量发展的第一动力。当今世界，经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，地区竞争新优势越来越体现在创新能力上。2017年自治区党委、政府提出“创新驱动”战略以来，全区研发投入快速增长，高新技术产业发展态势喜人，创新驱动能力不断增强。2018年，宁夏全社会研究与试验发展经费投入强度达1.3%，有效发明专利增长27.3%，国家级高新技术企业增加到150家，科技进步贡献率达到51.4，高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到4.1%。虽然宁夏创新领域取得了长足发展，但宁夏产业结构“两高一资”特点依然明显，创新领域模仿较多，原创性成果较少，基础研究薄弱，高层次人才稀缺。坚定实施创新驱动发展战略，打造全方位创新格局，需着力推动高端引领、成果转化和释放创新潜力。要深化“科技支宁”东西部合作，实施科技创新联合攻关，建设一批产学研用紧密结合的技术研发平台、技术转移平台和新型研发机构，推进传统产业新型化、新兴产业集群化、特色产业品牌化；要把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点，打通科研成果转化的通道，有效解决科研成果转化少、转化慢、转化难等问题，推动创新创业创造深度融合；强化企业创新主体地位，切实发挥人才第一资源作用，充分释放全社会的创新潜力，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

统筹协调发展，产业城乡区域共进。协调是转向高质量发展的内在要求。近年来，宁夏协调发展步伐稳健，产业、城乡、区域协调发展取得新进展。2018年，宁夏三产比重为7.6%、44.55%、47.9%，产业结构不断优化；城镇化率58.88%，比2017年增长了0.9个百分点；农村居民人均可支配收入增幅9.0%，比城镇居民人均可支配收入增幅高0.8个百分点。虽然宁夏经济社会发展趋向协调，但传统行业产能过剩与优质供给不足问题并存，城乡区域差距依然较大。2018年宁夏城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.72倍，银川市地区生产总值是其他4市的数倍。进一步深化供给侧结构性改革，着力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，将为促进产业、城乡、区域、经济社会协调发展提供有力支撑。要加大“僵尸企业”处置力度，运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”8个字上下功夫，推进供需动态平衡。要深化城乡一体化建设，把公共基础设施建设的重点放在农村，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，促进城乡公共资源均衡配置，加快城乡融合发展。围绕“一体化”和“高质量”两个关键点，加快推进银川都市圈建设，推进宁东与周边地区一体化发展，促进城市与小城镇协调发展，建立更加有效的区域协调发展机制。

践行绿色发展，加快美丽宁夏建设。绿色是转向高质量发展的普遍形态。随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众从“盼温饱”转向“盼环保”，对清新的空气、干净的水、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高，绿色发展已经日益成为人民美好生活需要的重要组成部分。2017年自治区党委、政府提出“生态立区”战略以来，宁夏扎实推进生态环境建设，大规模开展植树造林、防沙治沙和湿地保护，加大投入力度。2018年，宁夏环保专项投资30.41亿元，宁夏地级城市空气质量优良天数比例为87.2%，同比增加5.8个百分点，PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降8.9%、10.3%，森林覆盖率达到14.8%，全区污染治理取得成效，生态环境逐步改善。但作为西北重要的生态屏障，宁夏的生态环境依然脆弱，与人们对蓝天、碧水、净土的需求依然有差距。为此，我们应把经济发展与生态保护有机结合，推动人与自然和谐共生，实现可持续发展。坚持“绿水青山就是金山银山”，大力推进生态文明建设，严守生态保护红线，加大环境治理力度。一方面要重点解决当前的突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，解决好人民群众反映强烈的环境问题；另一方面要加强生态环境建设，统筹推进山水林田湖草系统治理，强化水土流失和荒漠化综合治理，加大自然生态保护区的生态修复与综合治理。

扩大对外开放，推动内外空间联动。开放是转向高质量发展的必由之路。经过改革开放40余年的发展，宁夏经济逐步融入世界经济，引进外资、对外贸易实现了跨越式发展。但宁夏出口产品仍以原材料、初加工产品为主，产品质量、档次和附加值不高等问题尚未得到根本解决，竞争优势不强。受中美贸易摩擦影响，2018年，宁夏进出口总额增速出现了较大幅度的波动，较2017年下跌了27%，远低于全国9.7%的增速水平。为此，宁夏应加大对外开放，坚持引进来和走出去相结合，发展更高层次的开放型经济，形成内外联动发展的良好格局。宁夏作为“一带一路”重要的节点省区，要充分利用内陆开放型经济试验区与中阿博览会平台优势，加强与“一带一路”沿线国家和地区在基础设施、产业技术、能源资源等领域开展务实合作；积极培育外向型经济体系，通过打造良好的营商环境，积极实施负面清单制度，放宽外资准入限制，进行全产业链招商引资；充分调动宁夏企业积极性，推动宁夏企业、产品、技术、品牌、装备制造、服务“走出去”；充分借助闽宁东西部合作平台，加快与港澳台、长三角、珠三角等地区合作，以此拓展宁夏对外开放合作空间。

突出共享发展，实现脱贫富民双赢。共享是转向高质量发展的根本目的。让人民群众的获得感不断增强，实现全体人民更加公平地共享发展成果，既是高质量发展的根本目的，也是充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，进而形成推动高质量发展强大动力的必要条件。2017年，自治区党委、政府提出“脱贫富民”战略，加大精准扶贫、精准脱贫力度，着力补齐民生领域短板。截至2018年底，宁夏农村贫困人口12万，贫困发生率3%，宁夏能够在2020年实现现有贫困人口全部脱贫，确保与全国同步建成全面小康社会。2018年，全区城镇居民可支配收入31895元，增幅8.2%，高于全国平均水平0.4个百分点，农村居民人均可支配收入11708元，增幅9%，高于全国平均水平0.2个百分点，全区教育、医疗、社保、文化、一般公共服务等民生领域财政支出565.06亿元。虽然宁夏民生领域发展取得了较好成绩，但作为地处西北内陆的欠发达省区，宁夏脱贫任务艰巨，民生短板明显。为更好地满足广大人民对美好生活的需要，宁夏应进一步坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果最大限度地惠及全体人民。要更好解决“两不愁三保障”突出问题，坚决打赢脱贫攻坚战，把脱贫攻坚和防止返贫摆在重要位置；要切实增加居民收入，实现更高质量和更加充分的就业；要不断改善民生，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好与群众生活息息相关的教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生问题，保证幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断促进社会繁荣稳定，促进人的全面发展。

　　（执笔人：宋克玉）