利通区古城镇美丽村庄新华桥村

　　自治区党委十二届十次全会指出，要大力推进乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分和实施乡村振兴战略的重要内容。创新宁夏乡村治理体系，要建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用，为实现乡村振兴战略目标提供坚强保障。

以自治增活力

　　健全以党组织为核心的组织体系。选优配强有文化、有能力、政治觉悟高的村党支部书记，配齐组织体系，充分发挥基层党组织领导基层治理的战斗堡垒作用。狠抓软弱涣散村党组织和村干部队伍建设，及时调整不胜任、不合格、不尽职的村干部，大胆启用后备力量。选拔综合素质好、文化水平高、致富能力强的村民到村两委中，选好“领头雁”，重点从乡村致富带头人、复员退伍军人、回乡创业优秀青年和大学生村干部中选拔任用村党组织书记。加强村两委班子建设，注重村党支部书记、村委会主任的培训，大量培养服务型、技能型、群众认可的村干部。

　　创新党建工作方式。针对村干部、农村党员群众需求，以乡村党员群众有所收获为目标，由区、市人社部门牵头组织专家下基层，开展有针对性和时效性的培训。针对乡村党员流动性强的实际，创新学习形式，推动工作创新，使党的理论入脑、入心。采用微信群、手机App等现代传播手段，推行书记课堂、微信课堂等学习方式，做实乡村理论学习和组织生活会。

　　做实村民代表大会制度。发挥村党支部、村民委员会、村监会作用，提高村民参政议政意识，强化村民自治，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高农民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。

　　健全乡村人才回流制度。把有情怀、有能力建设家乡的人才引入村庄，为返乡就业人员提供体制内晋升渠道，留住乡村人才。深化“大学生村官”招聘、教育、培养和发展管理体系建设，不断优化提升基层干部队伍结构，为年轻、具有一定学历的村干部打通晋升通道。推进村党支部书记跨村任职制度，稳步提高村干部薪酬保障水平，吸引优秀人才扎根农村。实施从优秀村干部中招录乡镇（街道）公务员、事业单位人员和选任乡镇（街道）领导干部制度。

以法治强保障

　　加强农村普法工作和法治教育，提高乡村群众的法治素养。广泛开展以《宪法》为核心，以乡村群众频繁运用的法律为重点的法治宣传教育。通过普及《宪法》，使乡村群众重点了解公民的基本权利和义务等相关知识。通过普及《民法典》《刑法》《道路交通安全法》《未成年人保护法》等法律，使乡村群众了解与自身相关的法律常识，学会用法律办事。依法加强乡村宗教事务管理，坚决打击非法宗教活动和境外渗透活动。

　　建立健全矛盾调处联合机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。由地方党委、政府牵头，政法、纪检、组织、公检法司、民政、人社等职能部门配合，形成解决矛盾纠纷的合力，综合施策，做好政策的宣传、解释工作，及时化解矛盾纠纷，处理结案。发挥村干部、新乡贤群体在矛盾调处方面的作用，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。对于恶意缠访闹访，影响基层正常生产生活秩序者，依照信访条例处理。

　　压实乡镇党委、政府基层治理责任，加强乡镇干部队伍建设，着力加强教育培训，提高综合服务能力。加强乡镇干部配备，把政治素质过硬、熟悉农业农村工作、群众工作能力强、具有较好群众基础、基层经验丰富的乡镇干部配备到矛盾突出、历史遗留问题多的乡镇，妥善解决乡镇的矛盾和问题。

　　完善乡村治安防控体系。大力推进平安乡村建设，切实推动乡村治安防控力量下沉，依法严厉打击危害乡村社会稳定、破坏农业生产经营、侵害农民利益的违法活动，推动农村社会治理模式转型升级，加快数字乡村建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的违法犯罪活动。更好发挥综治中心在乡村治理、平安乡村建设中的实战化平台作用，把工作做细做实做到位，实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。

以德治正乡风

　　加强职业农民培训力度，从思想道德、政治意识、经营管理、市场营销、技术应用、资金筹措、组织保障等方面做好规划设计。按照“缺什么、培训什么”的原则，加强新型职业农民培训，推行职业农民资格认证管理，培养一批爱农业、懂技术、善经营的职业农民队伍。规范群众行为，提高群众素质，将农村精神文明建设与涉农扶贫政策紧密结合。

　　做实新时代文明实践中心，培育文明乡风。深入开展社会主义核心价值观教育，引导群众爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，在乡村形成相信科学、抵制迷信、勤俭友爱的文明新风。抓实抓细移风易俗工作，培育与社会主义核心价值观相契合、与新农村建设相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化，倡导喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、积德行善、文明节俭的乡风，破除封建迷信和陈规陋习，发挥乡贤能人文化、红白理事会在乡村治理中的示范功能，遏止铺张浪费、炫富攀比、天价彩礼等不良风气。

　　做实文明村镇、信用村、户与和谐村镇、道德模范、好婆婆、好媳妇、星级文明户等各类创建评选表彰活动，大力选树群众中的先进典型人物，用身边人、身边事教育引导群众，提升乡村文明程度。推出一批群众喜闻乐见、具有地方特色的精品文艺作品，广泛开展乡村文化大院等鲜活的乡村文化活动，让广大群众乐于参与、便于参与，丰富群众文化生活，建立科学健康的生活方式，让优秀传统文化和传统美德活起来、传下去，引导农村形成新风尚新习俗。G

　　（执笔人：徐如明 刘雪梅 姜绍静）

　　责任编辑：石　雷