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　　自治区第十三次党代会认真贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，进一步确立了创新驱动战略的重要地位，明确了打造科技创新高地、高水平建设全国东西部科技合作引领区的具体目标，确定了深入实施创新力量厚植、创新主体培育、创新协同联动、创新生态涵养等创新重点工程，充分体现了自治区党委和政府坚定不移走创新发展之路的坚定信心和坚强决心。全区科技系统将坚定不移担当新的使命任务，抓好贯彻落实。

突出目标引领　确保各项创新指标持续提升

　　实施创新驱动战略，必须聚焦打造科技创新高地、高水平建设全国东西部科技合作引领区，突出目标引领，强化目标支撑，推动科技创新重要指标持续提升，着力破解创新能力较弱最大瓶颈，支撑高质量发展实现新突破。

　　推动全社会研发经费投入保持较快增长。研发投入是科技创新的基本保障，也是打造科技创新高地的关键支撑。要聚焦自治区第十三次党代会确定的全社会研发经费投入增长目标，创新思路措施，压实各方责任，强化目标考核，持续加大财政投入力度，建立财政研发投入刚性增长机制，推动科技金融深度融合，扎实落实科技创新政策，引导撬动企业和社会持续加强研发投入，强化研发投入统计培训归集，确保未来五年全社会研发经费投入年均增长10%以上。

　　推动综合科技创新水平持续提升。综合科技创新水平是衡量区域科技创新、促进经济社会发展的重要指标。要坚持对标综合科技创新水平各项指标，深入研究，找准短板，锻造长板，针对创新意识不强、创新环境不优、科技产出不高等关键薄弱环节，切实深化科技改革，优化科技服务，强化政策支撑保障，为各类创新主体提供更有力支持，努力使宁夏综合科技水平持续提升，加快缩小与全国平均水平的差距。

　　推动科技创新贡献不断提高。宁夏科技创新要坚持面向经济社会主战场，着力解决发展最急需、最紧迫的技术难题，切实提高科技创新对经济发展的贡献度。大力培育国家高新技术企业，确保未来五年实现翻番。大力汇聚科技创新人才，坚持内培外引，强化激励支持，为创新发展提供更坚实人才保障。强化科技成果产出，推动科技成果持续增加、技术交易持续增长，真正把科技“论文”写在宁夏大地上，变成实实在在的发展成效。大力建设科技创新平台，持续完善科技创新体系，切实支持企业、高等院校、科研机构自建共建各类研发机构、创新基地，不断提高科技支撑能力，持续增强科技创新效能。推动高新技术产业产值持续增长，培育更多创新型、引领型产业，支撑产业持续向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，全面增强宁夏科技创新能力。

突出工程带动　深入实施重点创新工程

　　打造科技创新高地，必须全面贯彻自治区第十三次党代会决策部署，突出“四大工程”带动，全力实施好创新力量厚植、创新主体培育、创新协同联动、创新生态涵养工程，加快提升全区科技创新能力和支撑引领发展能力。

　　全力实施好创新力量厚植工程。坚持围绕产业链部署创新链，加强科技创新力量培育。要积极培育提升自治区骨干创新力量，聚焦重大创新需求建设自治区实验室，围绕重点领域布局重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心，打造一批发展急需的自治区级创新载体。要全力培育国家重点创新力量，围绕高质量发展重大需求，在特色产业、生态保护、民生改善等领域积极争创国家重点实验室、技术创新中心、临床医学研究中心等创新平台，打造一批支撑能力强的国家级创新载体。要着力培育关键领军型企业，强化资源配置，加大支持力度，遴选培育一批对科技创新、产业发展有重大带动作用的创新骨干企业。要着力培育激活社会创新力量，进一步优化创新环境、营造创新氛围，鼓励支持社会各界积极开展微创新、小创新活动，努力形成大众创业、万众创新的生动局面。

　　全力实施好创新主体培育工程。坚持以企业为主体，加强各类创新主体培育。要着力强化企业创新主体地位，完善政策体系，引导各类创新要素向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，实施重大科技项目，转化重大科技成果，突破一批制约产业发展的“卡脖子”技术瓶颈，打造一批“单项冠军”，以高科技创新支撑产业高质量发展。要着力支持产业园区创新发展，优化管理运行机制，健全激励考核机制，推动银川、石嘴山国家高新区激活创新动力，支持吴忠高新区创建国家高新区，提升自治区高新区创新水平，引导各类开发区加强科技创新，引领企业大力推进科技创新。要强化市县党委和政府创新促进引领作用，加强县域科技创新能力建设，建立健全市县创新型试点示范机制，选树一批国家和自治区创新示范市县，带动全区县域加快创新发展。

　　全力实施好创新协同联动工程。坚持立足宁夏实际，加强科技创新开放合作。要坚持走开放创新之路，充分发挥部区会商、东西合作、国际合作战略平台作用，全面落实自治区与科技部会商议题，高水平建设东西部科技合作引领区，加强与周边省区、东部省市、发达国家和地区科技合作交流，更有力有效实现借力借智发展。要坚持走协同创新之路，加强科技部门与行业部门的紧密结合，精准凝练各行业、各领域创新需求，实现部门联动、协同创新；加强科技与市县创新发展的紧密结合，围绕市县主导产业、特色产业、民生需求、生态保护精准布局创新资源、加强研发攻关、促进成果转化；加强产学研的紧密结合，引导企业联合高等院校、科研机构组建创新联合体，围绕经济社会发展需求开展协同创新，切实提升创新效率。要坚持走特色创新之路，注重围绕宁夏特色产业、特色生态、特色民生科技需求，汇聚创新资源，布局创新平台，完善创新体系，开展科研攻关，转化适用成果，助力擦亮特色品牌、提升创新发展水平。

　　全力实施好创新生态涵养工程。坚持以优化环境、激发活力为重点，着力打造风生水起的创新生态。要深入推进科技体制改革，实施科技体制改革攻坚行动，着力破除制约创新的体制机制障碍和制度藩篱；落实科技管理“四抓”要求，推动政府科技管理职能加快向创新服务转变，为各类创新主体提供更多平台、更好环境、更优服务。要加快提升科技系统能力素质，着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、纪律过硬的科技干部队伍，确保自治区第十三次党代会精神得到全面贯彻、扎实落实。要大力弘扬科学精神，加强科研诚信建设，强化学风作风建设，着力培养有信念、有追求、有情怀、有操守、有造诣的科技人才队伍。要加快推进科学普及，完善工作机制，加大科普投入，建设科普基地，不断提升全民科学素质，增强全社会科学意识和创新精神。要深入推进科技治理，深化科研管理改革，强化创新资源配置的精准性高效性，优化科技项目组织实施机制，积极构建关键核心技术攻关新机制，切实提升科技管理效能。

夯实基础支撑　全面强化科技创新重要保障

　　实施创新驱动战略、打造科技创新高地，必须加强和改进党对科技工作的全面领导，强化各项支撑保障，进一步夯实科技创新的工作基础。

　　着力加强组织领导保障。在自治区党委和政府的坚强领导下，健全完善自治区实施创新驱动战略协调机构和工作机制，统筹推进创新驱动战略实施，协调解决打造科技创新高地重大问题。要推动建立自治区部门科技创新联动机制，立足部门职责，发挥各自优势，加快推进以科技创新为核心的全面创新。

　　着力加强政策引领保障。聚焦实施科技创新“四大工程”，构建更加符合创新规律和宁夏实际的科技政策支撑体系，切实强化科技创新投入政策、金融政策、人才政策、产业政策等引领支撑，持续优化创新主体培育、人才团队建设、支持创新创业政策，完善社会多渠道多元化创新投入机制，着力支持各类主体加强科技创新。

　　着力加强社会氛围营造。着眼形成推进科技创新的更大合力，进一步增强市、县（区）党委和政府积极性主动性，充分调动企业科技创新热情，充分激发高校院所创新创造活力，鼓励引导社会各界关注支持参与科技创新，切实形成党委领导、政府推动、部门联动、社会齐抓的科技创新生动局面。

　　（第一作者系自治区科技厅党组书记，第二作者系自治区科技厅党组副书记、厅长、外国专家局局长）

　　责任编辑：李　妍