昔日荒山披上光伏“铠甲”  马德/摄

　　党的二十大召开于百年变局加速演进、百年大党再启新征程的历史节点，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。习近平总书记所作的报告，系统总结了过去5年和新时代10年党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革和积累的新鲜经验，科学把握了当今世界和当代中国发展大势以及面临的战略机遇和风险挑战，深刻阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界的具体实践和理论创新，明确提出了新时代新征程中国共产党的使命任务，是指导全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文献。未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，作为宁夏经济和社会发展综合部门，自治区发展改革委将充分发挥排头兵作用，完整、准确、全面领会党的二十大精神，学在前、做在先、干在实，多挑重担、多作贡献、多向发力，以实际行动在新时代新征程中找准新定位，实现新作为、作出新贡献。

坚持发展第一要务　着力在稳住经济大盘上下功夫

　　党的二十大报告指出，发展是党执政兴国的第一要务。发展是解决宁夏一切问题的基础和关键。我们将重点做到“三个精准”。一是精准调度。强化跨周期和逆周期调节，推动超常规调度和压茬式调度结合，做到疫情防控、经济调度、民生保障“三个更加精准”，在落实落细“稳保促”、继续打好“七大战役”的基础上，全面开展“稳经济保民生百日行动”，全力打好收官战、奋力实现开门红。二是精准研判。对经济形势、发展趋势做到心中有数，对发展症结、难点堵点做到胸中有谱，对解决问题的办法、措施做到手里有招，战略上更加主动，战术上更加精准，主动识变应变求变，确保经济运行在合理区间。三是精准谋划。主动谋划、主动出击，统筹经济增长、产业转型、生态环保、民生改善等各项工作，科学谋划明年一季度以及全年重点工作，一体谋划、一体推动、一体落实。

坚持创新第一动力　着力在推动动能转换上下功夫

　　党的二十大报告指出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。习近平总书记视察宁夏时深刻指出，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。我们将重点做好“四个推动”。一是以创新驱动为引领推动动能积蓄。加快推动产业数字化、数字产业化，支持企业加强各类创新平台基础设施建设，在大数据、新材料、新能源等优势领域，建设全国性行业性综合创新平台，积极争取培育国家产业创新中心。加快建设全国一体化算力网络宁夏枢纽，高水平建设国家绿色数据中心集群，高起点打造“西部数谷”，建设中国西部算力之都。二是以重点产业为抓手推动聚链成群。聚焦“六新六特六优”产业，开展“特色优势产业扩能提质年”活动，打造特色产业集群，大力培育“链主”企业和“专精特新”中小企业，每年实施300个产业链协同重点项目，着力增强产业链供应链的韧性和竞争力，形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业新格局。三是以低碳绿色为方向推动转型发展。以“加氢减煤降碳增绿”为目标，加快推进光伏基地、绿电园区建设，大力培育光伏制造、氢能、储能等新兴产业，谋划实施一批生态环保、绿色低碳、能源转型等项目，通过生态保护、环境治理与重大项目建设深度融合，实现共赢。四是以内引外联为重点推动高水平开放。争取申报设立中国（宁夏）自由贸易试验区。拓展陆海、空中、数字开放通道，引进实施一批优质外资项目，培育壮大开放型经济。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，大力引进新能源、新材料、大数据等相关产业。

坚持实体第一根基　着力在提高发展质效上下功夫

　　党的二十大报告指出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。实体经济是立国之本、财富之源。我们将重点做到“三个大力”。一是大力优化营商环境。认真落实《宁夏回族自治区优化营商环境条例》，推动更多审批服务事项零材料办理、免证办理、全程网办，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。落实好各项惠企政策，确保各项减税纾困措施直达市场、直达基层、直达企业。二是大力促进转型升级。在传统优势基础上，采用智能制造和“互联网+”等模式，在提“高度”、增“厚度”、拉“长度”上下功夫，整合产业链上下游资源，从过去“捡进篮子都是菜”，转变到“提着篮子去选菜”，推动产业链向“微笑曲线”两端延伸。三是大力强化要素保障。引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，做大债券等融资工具发行量，为实体企业提供贷款、发债、租赁等金融担保或风险补偿。发展普惠金融，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。支持企业零土地技改，引导企业利用低效地块“二次开发”扩大产能。

坚持项目第一抓手　着力在扩大有效投资上下功夫

　　党的二十大报告指出，着力扩大内需，要“增强投资对优化供给结构的关键作用”。我们将重点做好“三个持续”。一是持续巩固增长态势。在接续做好四季度扩大有效投资的同时，扎实做好2023年项目谋划工作，拟组织开展“扩大有效投资巩固提升年”活动，围绕“六个一百”领域，扎实开展春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备、全年比增长“五比”活动，力争年度投资计划达到2200亿元以上。二是持续增强发展动能。聚焦20个重大工程、自治区重点项目，倒排时间节点，提速推进建设。开工建设第二批400万千瓦采煤沉陷区光伏基地项目、贺兰山东麓防洪治理等工程，力争“宁电入湘”、河东机场改扩建等工程尽快开工建设。加快青铜峡抽水蓄能工程主体工程、包银高铁等项目建设进度。谋划一批城市更新项目，完善老旧小区基础设施配套，消除群众住房安全隐患，提升居住品质。三是持续加大对接力度。围绕国家新能源综合示范区、国家一体化算力枢纽节点城市、国家“东数西算”示范基地建设，紧密衔接国家“十四五”规划102项重大工程，对标2023年中央预算内资金支持13个专项，最大限度争取政策、资金、项目。

　坚持畅通第一支撑　着力在推动供需平衡上下功夫

　　党的二十大报告指出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。我们将重点抓好“三个优化”。一是优化提升供给结构。坚持立破并举、加减并做，优化升级产业结构，稳定一产、做强二产、繁荣三产，培育壮大新增长点，加快传统制造业延链补链强链，增强产业链供应链韧性和抗冲击能力。二是优化高端产品供给。巩固新能源、新材料等产业全产业链竞争力，推动产品向高端升级、向智能转型，提升产业价值链和附加值，培育形成一批新品、精品、名品，不断满足消费者多层次、个性化、高品质消费需求。三是优化服务消费水平。推动互联网、大数据、云计算与服务业深度融合，推动向品质化、精细化方向发展，大力发展平台经济、共享经济，持续提高服务供给和消费需求的适配性。

坚持安全第一保障　着力在防范化解风险上下功夫

　　党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。我们将重点做到“三个加强”。一是加强疫情常态化防控。高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，合理采取管控措施，保障物流畅通和企业生产经营，做到“生产不停、产能不减、物流不断、秩序不乱”，做好各类要素资源保障协调工作，保证项目按工期推进。二是加强粮食能源安全保障。坚决守住粮食安全底线，落实好地方储备粮规模，确保结构合理、数量真实、质量良好、储存安全。深入推进煤电油气产供储销体系建设，增强煤炭、天然气等供给保障能力。加大生产要素综合协调，推动煤矿企业充分有效释放产能，保障电力供应稳定，提高供给平衡能力。三是加强重点领域风险防范。密切跟踪市县经济发展、财政运行状况，做到风险问题早发现、早预警、早处置。加大金融风险防范处置力度，妥善化解村镇银行风险，维护金融市场秩序。

　　（作者系自治区发展改革委党组书记、主任）

　　责任编辑：何青芳