峰峦叠嶂的固原梯田尽显生态之美。  图片由固原市委宣传部提供

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是推进中国式现代化的重要内容。习近平总书记在党的二十大报告中鲜明指出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，强调“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，对以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化作出重大战略部署。自治区党委十三届五次全会深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记在全国生态保护大会、加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，以高度政治站位和全局发展视角，聚焦全区生态环境保护和治理面临的形势任务、存在的问题不足，对新征程全面加强生态环境保护、推进美丽宁夏建设作出全面部署，充分表明自治区党委大抓生态文明建设、高水平推进美丽宁夏建设的坚强决心，进一步明晰了宁夏在量变中求质变、绘就环境优美新画卷的实践路径。

大力提升绿色低碳发展含量

　　习近平总书记强调指出，要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。近年来，宁夏在绿色低碳转型上积极作为、主动作为，特别是“十四五”以来全区能耗强度累计下降9.6%，降幅位居西北第一位，新材料产业年均增长30%左右，是全国第四个新能源装机占比超过50%的省区，发展的“含绿量”越来越高，为美丽宁夏建设打下了由量变到质变的良好基础。同时，我们也要看到宁夏产业结构偏重、能源结构偏煤的状况还没有根本改变，碳排放强度及单位地区生产总值能耗水耗明显高于全国平均水平。

　　从根本上解决生态环境问题，必须坚持生态优先，把打好绿色转型整体战摆在首要位置，加快发展方式绿色低碳转型，让绿色低碳成为高质量发展的主色调。强力推进产业绿色低碳转型。做大做强“六新六特六优”产业，加快形成数字化、智能化同绿色化深度融合的现代产业体系，集中打造一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区。加快推进传统产业绿色化改造，实施清洁生产水平提升工程，推动钢铁、石化、制药、农副产品加工等行业提高清洁生产水平。加快推进交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型。扎实开展“五节”行动，推动资源节约集约利用。深入推进绿色低碳技术创新。加强产学研深度融合，引导企业、高校、科研单位建设一批国家和自治区级绿色低碳科技创新平台，培育一批绿色技术创新型示范企业，利用东西部科技合作机制，强化应对气候变化、新污染物治理等生态环境重点领域重点问题技术攻关和成果转化，以创新驱动推进绿色低碳发展。积极践行绿色低碳生活方式。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，强化公民生态意识、节约意识、环保意识，让绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类成为群众的行为习惯和行为方式，持续开展“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动，广泛发动全社会投身美丽宁夏建设，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会氛围。

持续破解制约绿色发展存量

　　党的十八大以来，宁夏深入践行习近平生态文明思想，生态环境保护取得了历史性成就，环境质量、生态保护、绿色转型等方面向好发展、变化巨大。全区空气优良天数比例连续7年保持在83%以上，黄河干流宁夏段连续6年保持Ⅱ类进出，劣Ⅴ类水体、城市黑臭水体实现动态清零；“一河三山”生态保护修复成效明显，沙化和荒漠化土地面积实现“双缩减”，实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。但我们还要清醒地看到，宁夏生态系统脆弱的区情没有改变、生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。

　　持续破解制约宁夏绿色发展的存量问题，是加强生态环境保护、全面建设美丽宁夏的当务之急。紧扣目标任务消存量。对标领跑全国的高标准、追赶达标的严约束、积极进取的新要求，紧盯“三个关键节点”，针对生态环境保护面临的固有问题和矛盾，从破解制约绿色发展的存量问题入手，打好建设美丽宁夏“九大战”。破解突出问题消存量。紧盯习近平总书记批示问题、中央环保督察及“回头看”反馈问题、黄河流域生态环境警示教育片揭示问题、生态环境部调研检查指出问题、自治区生态环保督察发现问题、群众反映强烈的环保问题，明确责任、强化措施、集中整治、抓点带面、务求实效。抓好项目落地消存量。破解存量问题、打牢实现生态文明建设目标任务的基础，在环境治理、生态修复、绿色转型等方面，既要有实实在在的项目支撑，更要有扎扎实实的项目落地，要通过逐一解决项目谁出资、谁来管、谁来抓、谁来建、在哪建、何时建、何时成等问题，让一个个项目结成推动绿色发展、建设生态文明的丰硕果实。

精准防治阻碍绿色发展增量

　　宁夏生态文明建设成效是显著的，总体趋势也是持续向好的，但在一些领域还存在明显的短板弱项，防治增量问题任务十分艰巨。从环境空气质量看，经过多年的大气污染防治攻坚，宁夏环境空气质量显著改善，受产业结构偏重、能源结构偏煤及气象条件影响，空气质量改善成果仍不稳固，冬春季重污染天气时有发生。从水资源利用状况看，宁夏万元GDP用水量排在全国第四位、黄河流域各省区第一位，2022年宁夏实际耗水量已接近国家限量分配指标，而用水需求仍呈刚性增长态势。

　　破解面临的增量问题，必须把生态环境保护作为高质量发展的基准线，扭住关键重点任务，协同推进、精准施策。强化科学治理。无论大气水土污染防治、生态保护和修复，还是推动绿色低碳转型，都要尊重客观规律，以科学的思维、科学的态度、科学的方法、科学的手段综合施策，善于用改革的办法解决发展中的难题，以确保美丽宁夏建设实现预期目标。强化重点治理。突出重点区域、重点领域、关键环节，纵深打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，在减污治污上实现新突破、取得新成果，把生态环境持续改善的势头保持好发展好。在植绿增绿、降碳减碳上持续用力，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，推动由能耗“双控”转向碳排放总量和强度“双控”。强化依法治理。把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态保护体系，以法治理念、法治方式推进生态文明建设，解决好体制不健全、制度不严格、执行不到位、惩处不得力等问题，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线，深入推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

有效应对影响绿色发展变量

　　生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续发展的重要保障。习近平总书记强调：“要守牢美丽中国建设安全底线，贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，切实维护生态安全、核与辐射安全等，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。”宁夏生态安全在森林草原火灾、外来物种入侵、自然地质灾害、环境次生灾害等方面，还存在需要防范和处置的风险隐患。确保生态环境安全，必须始终保持高度警觉，坚持治“已病”与防“未病”相结合，注重从制度规范化、机制常态化上精准发力，做好有效应对生态环境风险挑战的准备，防范生态环保领域“灰犀牛”“黑天鹅”事件发生，防止各类生态环境风险积聚扩散。

　　有效应对生态环境安全风险这一影响绿色发展的变量问题，必须坚决打好生态安全守护战，筑牢美丽宁夏建设的安全底线。健全生态安全体系。强化生态安全风险预警体系建设，加强重点区域流域、生态保护红线、自然保护地等生态状况监测评估。强化生态风险防控体系建设，加强风险源摸底排查、调查评估、防范化解，坚决防范生态环境风险传导引发涉政涉稳风险。强化生态风险协调处置体系建设，健全应急处置联防联控机制，构建全域联动、立体高效的生态安全防护体系。严防重要领域风险。加强电磁辐射防治，加强新污染物治理，以最严格的安全标准保障人民生命安全、身体健康。坚持系统治理和全链条防控，盯牢抓紧外来入侵物种等生物安全重点风险领域，加强生物安全管理。坚持减缓和适应并重，大力提升适应气候变化能力，大力提升气候风险管理和综合防灾减灾能力，不断增强自然生态系统、经济社会系统气候韧性。严密防控环境风险。牢固树立环境风险防控底线思维，加强生态环境风险常态化管理，实施生态环境风险分级分类管控、协作协同处置，防止在环境保护中产生安全问题，强化生态环境与健康管理，健全流域区域环境风险防控设施和体系，实现生态环境风险过程监管全面覆盖、处置能力全面提升。

　　（作者系宁夏社会科学院党组书记）

　　责任编辑：李 妍