深化经济体制改革 推动高质量发展

2023中国算力大会第二届“西部数谷”算力产业大会助力高质量发展。
自治区党委第十三次党代会以来,自治区发展和改革委员会围绕经济体制改革各项部署,持续向改革创新要活力、要动力,推进120多项经济体制改革往深里走、往实里落,重要领域和关键环节改革取得突破性进展。2023年以来,围绕自治区党委十三届四次、五次、六次全会关于安全生产、生态环保、高质量发展的具体要求,推进65项改革任务,为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏增添了新动力、注入了新活力。

开展安全生产隐患大排查大整治。
围绕服务国家重大战略,扎实推进重点领域改革。抢抓先行区、新能源综合示范区、国家算力枢纽节点建设等重大战略机遇,持续强化顶层设计,率先在黄河流域制定出台“四水四定”实施方案并开展试点,建立先行区评价核心指标体系。着眼五市和宁东、县域和城区、乡镇和村级产业高质量发展,构建了纵贯五级、横盖市级的“1+1+9”目标政策体系。扎实推进新能源综合示范区建设,新能源装机规模占比超过50%,投运并网储能286万千瓦,规模居全国第四,新能源利用率连续5年超97%。加快算力枢纽节点建设,建成大型超大型数据中心8个,算力质效指数全国第四,算力资源环境指数全国第一,数据中心产业发展指数西部第一。
围绕建设全国统一大市场,坚决破除各种市场壁垒。出台实施融入和服务全国统一大市场建设29项行动举措,开展重点领域突出问题整治、民生领域反垄断执法等5项专项行动,统筹推进市场基础制度完善、市场设施高标准联通等五大任务,建立了统计核算和考核体系、健全财政税收体制、强化产业布局统筹机制、完善激励约束机制等四个长效机制。充分发挥推进落实全国统一大市场建设工作协调机制作用,多次组织召开推进全国统一大市场建设工作协调会,推动建立市县(区)实行市长(县长)负责制,排查存量政策文件3092份,修改妨碍统一大市场和公平竞争政策文件37份,废止48份,设置过渡期12件,有效破除地方保护和市场分割。
围绕激发经营主体活力,持续优化市场发展环境。民营经济是推动宁夏发展不可或缺的重要力量,贡献了近50%的GDP、近50%的税收、近60%的研发投入、近80%的城镇就业、90%以上的市场主体。2023年自治区党委、政府召开民营经济高质量发展大会,出台促进民营经济发展31条、29条,配套金融、财政、科技、人才等一系列政策措施。建立与民营企业常态化沟通交流机制,解决企业提出的困难问题282项,为45万多户市场主体退税减税降费120多亿元。加快培育优质市场主体,推动“个转企、小升规、规做精、优上市”,上线运行宁夏企业开办“一网通办”,服务7800多家个体工商户盘活经营资本,民营企业达到22.38万户,民营经济增加值占GDP比重接近50%。
围绕完善经济治理体制,不断提升政府服务水平。纵深推进“放管服”改革,确定“四级四同”政务服务事项3204项,宁夏政务服务网实现全区五级贯通、一体化运行,全区网上可办、“最多跑一次”办理事项均达到91%以上,一体化政务服务能力连续六年居西北第一。持续深化财税金融体制改革,建立金融服务实体经济长效机制。完成“十四五”规划中期评估,各项指标基本达到预期目标。坚定实施扩大内需战略,建立陕甘宁蒙四省(区)灾害事故应急物资协同联动保障机制。以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系加快建立,有效解决了2万名新市民、新青年等群体住房问题。
自治区党委十三届六次全会暨党委经济工作会议指出,要深化重点领域改革、增强经济高质量发展内生动力。自治区发展和改革委员会要以高标准市场体系建设为重点,以市场准入和要素市场化配置改革为突破口,全面深化经济体制改革,持续激发市场主体活力,创新优化政府服务方式,推动有效市场和有为政府更好结合,重点强化“五个聚焦”“五个加快”。
聚焦优化市场环境,加快融入全国统一大市场建设。持续破除市场准入壁垒,有序清理规范妨碍统一大市场建设的不当市场竞争和市场干预行为,切实破除地方保护和市场分割。
聚焦要素高效配置,加快推进要素市场化配置改革。围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等要素,谋划推动一批要素市场化配置改革试点,加快完善公共资源交易制度,推动公共资源配置效益最大化和效率最优化,力争形成可复制可推广的典型经验。
聚焦激发市场活力,加快培育高质量经营主体。持续优化国有经济布局和结构调整,引导支持国有企业建设现代企业制度。优化民营经济发展环境,统一涉企政策归集、发布渠道,完善企业帮扶机制和政企沟通机制,支持民营企业参与新型基础设施等领域建设,促进民营经济做强做优做大。
聚焦政府职能转变,加快提升管理和服务水平。纵深推进“放管服”改革,研究制定法治化营商环境建设实施意见。优化经济运行分析机制,大力实施扩大内需战略,推动经济增速继续保持在全国第一方阵。深化财税金融体制改革,加快建设现代财税体制。
聚焦经济转型升级,加快健全绿色发展体制机制。深入推进生态保护补偿机制改革,加快推进生态产品价值实现机制试点、绿电园区改革试点,加强资源节约,提高资源利用效率,着力构建绿色低碳循环发展经济体系,推动经济社会发展全面绿色转型。
责任编辑:闫院平
