——宁夏市场监管厅新冠肺炎疫情阻击战纪实

自治区市场监管厅对区属部门的职工食堂进行疫情防控检查 本刊记者 徐树雄/摄

　　从第一时间关闭活禽市场到禁止野生动物交易，从餐饮服务监管到维护价格秩序……一场没有硝烟的新冠肺炎疫情防控阻击战全面打响后，自治区市场监管厅党组将新冠肺炎疫情防控工作当作目前最为紧迫的一项重要政治任务，先后召开4次党组会和2次专题会，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，按照自治区“五个凡是”“十条措施”工作要求，围绕“防、控、治、保”各环节，紧扣市场监管职责，采取多项监管措施，保价格保质量保供应，积极开展疫情防控，为全区打赢新冠肺炎疫情阻击战冲锋陷阵，筑牢了“防火墙”，撑起了“保护伞”。

快速反应：全面启动疫情防控

　　闻令而动，同时间赛跑。新冠肺炎疫情发生后，自治区市场监管厅第一时间召开会议，传达党中央和自治区党委、政府及指挥部疫情防控会议精神，成立由厅主要领导担任组长的疫情防控工作组织机构。下发紧急通知，对全区市场监管系统做好疫情防控工作进行安排部署，要求全区立即关闭活禽市场，禁止野生动物交易，切实维护食品安全和物价稳定，做好药品物资储备工作。春节期间，严格值班值守，厅领导放弃假期休息，全员到岗、分片包干、责任到人；组成6个督导组，对全区各市、县（区）的部分农贸市场、商场超市、宾馆酒店、餐饮场所和药店等进行明察暗访和实地督导。机关所有处室负责人及相关处室人员也坚守岗位、迅速行动，全力以赴投入到疫情防控工作中。

　　疫情就是命令，防控就是责任。在具体防控过程中，不断调整工作方式、完善工作制度、细化防控措施，印发了新冠肺炎疫情防控工作方案，设立了防控办公室、农贸市场监管、价格监管、质量监管、食品安全监管、技术保障等10个工作组，明确了农贸市场、野生动物交易、市场价格、食品、药品安全监管等8项具体工作任务，并抽调专人、充实力量、形成合力，切实做好疫情防控和应急处置各项工作。在做好全区市场监管系统防控工作的同时，认真谋划、周密部署，采取有力有效举措做好厅机关内部疫情防控。

协作联动：加强野生动物管控

　　2020年2月9日，自治区市场监管厅和自治区林草局组成联合检查组，对人工繁育野生动物及贺兰山国家级自然保护区野生动物管控情况进行督导检查。检查组相继对银川市西夏区兴泾镇泾河村鹿鹿通梅花鹿养殖有限公司、贺兰山国家级自然保护区管理局预警指挥中心以及贺兰山林区防控点进行实地走访，重点查看了人工繁育野生动物企业管控措施落实情况和是否存在非法销售野生动物及其制品等违法行为。

　　新冠肺炎疫情发生后，根据全区疫情防控形势，自治区市场监管厅第一时间关闭全区农贸市场活禽交易，严禁野生动物及其制品加工、运输、交易，进一步强化了对野生动物的源头管控。迅速组织力量，加大联合执法力度，开展野生动物专项执法。

　　为进一步加强野生动物源头管控，市场监管总局及时下发了《关于加强野生动物市场监管 积极做好疫情防控工作的紧急通知》，联合农业农村部、国家林草局发布了《关于禁止野生动物交易的公告》，在疫情防控期间全民禁止野生动物交易活动，社会反响积极。自治区市场监管厅在第一时间与自治区农业农村、林草等部门协调对接，进一步明确野生动物管控职责，建立协作联动机制，加大联合执法力度，突出对饲养、繁育、运输、交易等环节监管，有效切断疫情传播途径。全区各级市场监管部门高度重视，提高政治站位，充分认识做好疫情防控工作的重要性和紧迫性，不断强化组织领导，立足市场监管职责职能，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险，把疫情防控任务做实做细做到位。

　　新冠肺炎疫情发生后，自治区市场监管厅强化协同监管，坚决做好源头把控。加大与全区各级林草部门间的沟通协调，摸清野生动物种类以及分布区域底数，持续加大监管力度，从源头上把好关口，坚决防止非法猎获的野生动物及其制品上市销售。严格落实主体责任，坚决做好日常管理。检查督促区内农贸市场主办方加强经营场所内清洁、消毒和通风工作，强化环卫设施建设与维护，严抓市场卫生管理，切实做好疫情防控工作。加大行政处罚力度，坚决杜绝违法交易。尤其加大对农贸市场、超市、冷库等重要场所的监督检查力度，依法查处食品经营单位非法收购、出售和加工野生动物及其制品等违法行为，对来路不明的肉制品、非法猎获的野生动物及其制品一律严禁上市交易。

　　疫情阻击战实际是对各级党委、政府治理能力的大考。针对此次疫情应对中野生动物交易场所监管工作暴露出的短板和不足，自治区市场监管厅认真总结分析，与相关部门加快完善长效监管机制，细化监管责任，通过开展专项整治，严厉打击无证人工繁育、加工销售、家庭饲养和食用野生动物行为。

　　截至2月19日，全区市场监管部门共检查农贸市场、花鸟市场4527个（次）、网络交易平台1151个（次），查处违规经营野生动物制品案件2起。

“舌尖”安全：紧盯餐饮服务监管

　　2020年2月10日，自治区市场监管厅党组书记李耀松带队，专程到悦海新天地肯德基店、贺兰县海吉星农产品批发市场、新华百货贺兰县太阳城店，就基层市场监管部门落实疫情防控各项措施，确保食品安全、价格稳定等工作开展检查督导。当前机关、企事业正式上班或复工复产，各单位食堂均开始供餐。2月13日起，市场监管厅还先后对自治区政府食堂、交通厅食堂、宁夏阅海养老中心、宁夏医科大学总医院心脑血管病医院食堂等7家单位食堂和餐饮单位进行了暗访督查，各单位均制定了机关食堂防控制度，严格落实取消集体聚餐规定，实行分餐配送制，食堂食品安全管理措施到位。目前，宁夏市场监管部门监督检查机关、企事业单位食堂792家次，责令整改1家。

　　新冠肺炎疫情发生后，自治区市场监管厅严格落实食品安全主体责任，积极指导餐饮单位做好疫情防护工作，要求餐饮服务单位严格执行进货查验、索证索票、从业人员个人防护措施和健康检查等制度，做好餐厨废弃物管理和处置。督促“美团”“饿了么”两大网络餐饮服务第三方平台落实管理责任，订餐严格执行餐饮食品配送制度。加强对“年夜饭”监管，督促落实餐饮服务单位取消集体聚餐预订，春节期间全区共取消订单46783桌。编制了《防控新冠肺炎疫情餐饮食品安全消费提示》《餐饮服务提供者疫情防控指南》，从员工自我防护、就餐场所通风和清洁消毒、食品原料购进等方面作出明确规定，以自治区应对新冠肺炎疫情防控指挥部办公室公告向社会发布。同时，针对企业复工复产实际，及时下发食品生产经营领域做好疫情防控工作的通知，提倡机关单位和企业食堂实行分餐、送餐，避免集中聚集用餐，有效减少了大规模、大范围的聚集性聚餐活动，对疫情扩散起到了良好的防范作用。

　　市场是疫情防控的险关隘口。自治区市场监管厅在做好“防”的基础上，不断加强“管”的力度，下发了疫情期间全区市场监管系统执法办案指导意见，明确与疫情防控相关的7类30项违法行为及处罚依据清单，强化对基层市场监管行政执法办案工作的指导。不断加强市场巡查力度，强化对市场销售的各类食品质量安全监管，重点加大对生鲜食品、肉及肉制品、蔬菜等农副产品经营企业的监督检查力度，加强购进渠道管理，确保在疫情防控期间食品质量安全有效。

　　2月中旬以来，全区机关、企事业正式上班或复工复产，各单位食堂均开始供餐。市场监管厅积极落实自治区党委、政府工作要求，多措并举强化单位食堂食品安全监管及疫情防控工作。督促市县（区）市场监管部门强化机关、企事业单位、医疗机构、养老机构、建筑工地等食堂食品安全监管，严禁单位食堂集中用餐，采取分时错峰、盒饭配送分餐制等方式供餐。要求从业人员每日晨检、个人防护、洗手消毒等措施，督促单位食堂严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》,落实进货查验、清洗消毒、环境卫生消杀、留样、餐厨废弃物处置等制度，筑牢疫情防控单位食堂食品安全防线。发布餐饮食品安全消费提示，提醒就餐人员在疫情防控期间不要组织和参加聚餐活动，尽量减少走亲访友等，避免交叉感染。

　　各地市场监管部门认真落实监管责任，严防严控单位食堂食品安全风险。银川市制定印发了《集体供餐单位食堂新型冠状病毒感染肺炎疫情防控暨食品安全管理工作指南》，制作张贴了2万份宣传彩页。吴忠市开展机关、企事业单位食堂备案管理工作，全市共报备机关、企事业单位食堂152家。石嘴山市、固原市、中卫市下发了做好机关、企事业单位食堂疫情防控通知，组织开展食堂食品安全监督检查，切实做到单位食堂用餐安全。

　　截至2月19日，全区市场监管系统共出动执法人员36664人次，检查市场主体105273家次，其中医疗器械、药品、消毒用品销售主体46787家次；粮油菜、肉蛋奶等食品经营户47324家次，依法查处假冒伪劣口罩100136个。对224个场所1621个红外线体温仪进行了计量检定校准。

依法稳价：铁腕维护价格秩序

　　2020年2月4日，银川市市场监管局执法人员在疫情防控专项检查中发现，宁夏宏瑞丰商贸有限公司在进货价未变的情况下，分批次售出多型号的3M口罩9000只，其中9001型口罩进货价为1.75元，售价8~10元；9041型口罩进货价为4.15元，售价10元，分别加价1.5倍至5倍不等，涉嫌违反《中华人民共和国价格法》中有关哄抬物价的相关规定。依据《市场监管总局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》中关于疫情防控期间从严从重处罚的要求，2月10日银川市市场监管局对该公司作出罚款45万元的行政处罚。

　　疫情防控阻击战打响以来，银川市市场监管局聚焦群众反映强烈的口罩价格问题，加大对囤积居奇、未明码标价、哄抬物价等违法行为查处力度。截至2月12日，累计查办与疫情相关违法案件89起，其中：价格违法类案件63起，罚没款金额4.69万元；防护用品类案件26起，罚没款金额2.02万元；扣押、没收假冒伪劣口罩67474只、消毒液936公斤、消毒酒精615公斤、护目镜33个。

　　疫情防控期间防护防疫用品、民生用品等重要商品事关疫情防控、事关人心稳定，全区市场监管部门密切关注疫情防控期间防护防疫用品、民生用品等重要商品的价格趋势，采取行政约谈、发布《价格提醒告诫书》等形式，告诫经营者加强行业自律，规范市场主体经营行为。2月中旬，自治区市场监管厅与商务厅召开有银川市新华连超、北京华联超市、华润万家超市、小任果业等8大规范性示范店等59名负责人参加的约谈会，要求各单位不得加价出售商品、不得散布涨价信息、不得操纵市场价格。与宁夏医药协会联系，督促协会发出了《关于积极参与新型冠状病毒肺炎疫情防控的倡议书》，倡导医药行业积极履行主体责任，规范经营行为、实行行业自律，坚守岗位、保障供应。宁夏国大药房实施线上限量订购口罩，线下预约分段取货，对保供稳价起到了良好的促进作用。

　　针对疫情期间一些地方出现哄抬口罩等防护用品价格、不按规定明码标价等问题，及时组织各级市场监管部门组织开展价格监测和价格巡查，坚决打击各类哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为，依法查处了一批典型案例，公开进行曝光，形成了强大的震慑效果。截至2月19日，全区立案调查未明码标价、哄抬价格销售口罩案件107起，依法对75家价格违法违规企业进行行政处罚。全区粮油肉蛋奶蔬菜市场经营秩序和价格稳定，未发现操纵市场价格、散布涨价信息等扰乱市场价格秩序的违法行为。

　　疫情防控过程中，充分发挥自治区市场监督12315投诉举报热线及平台的监督作用，安排专人24小时轮流值守，随时受理社会各界投诉举报事项。针对投诉举报事宜，及时分派、及时督促、及时汇总，确保群众反映的问题在第一时间得到调查处理、第一时间得到反馈答复。截至目前，全区12315热线共接到消费者各类诉求5223件，其中举报1738件、投诉888件、咨询2597件，已处置办结4847件。

　　抗击疫情，众志成城。新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，全区各级市场监管部门认真贯彻执行自治区党委、政府决策部署和自治区市场监管厅疫情防控工作要求，连续奋战在疫情防控第一线，吃苦在先、冲锋在前，进市场、到企业、查隐患、保安全，全员出击、全天值守、全面排查，生动诠释了市场监管人的初心使命与责任担当，为全区人民群众的生命健康筑起了一道坚不可摧的“防疫长城”。