人大代表讨论政府工作报告

　　新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。

　　1月20日至23日，自治区第十二届人民代表大会第五次会议在银川隆重召开。肩负着全区720多万各族人民的期盼和重托，来自全区各地、各条战线的近400名人大代表会聚一堂，共谋发展大计，共谱发展华章。

新答卷催人奋进

　　1月20日上午，自治区主席咸辉向大会作政府工作报告。

　　“全年地区生产总值突破4000亿元大关、达4522.3亿元，增长6.7%，两年平均增长5.3%，高于全国0.2个百分点；地方一般公共预算收入460亿元，增长9.7%，为近年最高增速；全体居民人均可支配收入27904元、增长8.4%，其中城镇38291元、农村15337元，分别增长7.2%和10.4%……”

　　一个多小时的政府工作报告，向全区人民呈上了一份硕果累累的成绩单。一组组醒目的数字，是全区干部群众不懈努力、奋勇拼搏、苦干实干的成果；一次次掌声雷动，是代表们对政府工作报告的肯定，也是对全区上下勠力同心、迎难而上、砥砺奋进的高度赞扬。

　　“这是一份沉甸甸的成绩单，令人振奋，为之骄傲！”张树彬代表说，过去的一年，面对各种困难和新冠肺炎疫情的持续影响，我区经济社会发展仍实现了“十四五”良好开局，十分不易。“报告用事实说话、用数字说话，非常实在，也非常提振士气。我们能实现地区生产总值增速高于全国平均水平，交出一份全面好于预期、超额完成任务的亮丽答卷，是自治区党委、政府勇于担当、科学统筹，全区上下同心协力、奋勇拼搏的伟大成果。”冀晓军代表说。

　　成绩鼓舞人心，目标催人奋进。政府工作报告用三分之二的篇幅谋划未来发展大计，一项项目标任务，一项项措施方案，勾画出2022年充满希望、令人振奋的美好蓝图：

　　“地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；全体居民人均可支配收入增长7%，其中城镇和农村分别增长7%和8%；居民消费价格涨幅控制在3%；城镇调查失业率控制在5.5%以内……”

　　实现这些预期目标，需要全区上下和衷共济、共同努力。“更好稳定市场预期，更好提振企业信心，更好稳住经济运行基本盘；推动九个重点产业做大量级、做强能级、做优品级，把资源优势转化为产业优势，更好促进经济循环和产业链畅通；深入实施‘四大提升行动’，扎实办好民生实事，让全区人民日子过得更好、生活品质更高……”铿锵有力、温暖人心的话语，是目标，是承诺，更是擂响的战鼓。

　　张雨浦代表表示，银川市要在大力推动经济高质量发展上作出首府贡献，在发挥辐射带动作用上体现首府担当，持续提升城市品质能级，加快城市更新，改善民生福祉。

　　徐耀代表说，吴忠市将筑牢“稳”的根基，注重“质”的提升，厚植“绿”的底色，强化“增”的举措，把牢“铸”的主线，奋力建设现代化美丽新吴忠。

　　“同心加油干，一起向未来”已成为人大代表和全区上下的共识。站在新的更高的起点上，唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏凝聚磅礴力量，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

先行区破浪前行

　　“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”是习近平总书记赋予宁夏的时代重任。一年多来，宁夏牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以先行区建设统揽经济社会发展，先后召开6次推进会，一环扣一环部署、一锤接一锤落实，先行区建设的“四梁八柱”基本形成。自治区十二届人大五次会议的一项重要成果，就是审议通过了《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》共十章80条，从生态环境保护和治理、水资源节约集约利用、灾害预防和应对等方面，为宁夏加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供了坚强有力的法律保障。

　　李郁华代表说，宁夏经济结构偏重、产业结构偏散、能源结构偏煤、质量效益偏低，发展不平衡不充分问题依然突出，发展方式亟待转变，制定《条例》就是要把黄河流域生态保护和高质量发展的愿景转化为行动，落实为可操作的法律解决方案，推动国土空间格局、生态环境保护、资源能源开发等重大部署、重大工程、重大任务落地见效，在黄河流域率先走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的高质量发展之路。

　　重大项目是先行区建设的有力支撑。2021年，全区1133个重点项目全面实施，“十大工程项目”有序推进，晓星氨纶、银昆高速、城乡供水一体化等加快建设或建成投运，全球最大的宝丰能源电解水制氢项目正式投产，宁夏首条穿越沙漠腹地的乌玛高速顺利通车。自治区主席咸辉在政府工作报告中说：“一批大项目好项目成为稳增长的强大引擎！”2022年，自治区将持续扩大有效投资，聚焦“十大工程项目”、“六个一百”重大项目，力争完成投资2000亿元；力促黄河黑山峡河段开发工程早日开工，为高质量发展蓄势增能。

　　产业发展是先行区建设的强力引擎。针对经济结构倚重倚能、能耗偏高的区情实际，自治区深化供给侧结构性改革，坚持高端化、绿色化、智能化、融合化，推动“九个重点产业”做大量级、做强能级、做优品级。奶牛存栏连续两年增长20%以上，“宁夏枸杞”跻身中国区域农业产业品牌影响力前十位，首个国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区获批成立，清洁能源、新型材料等新兴产业保持两位数增速。产业的高质量发展推动经济转型取得重大突破，2021年，宁夏启动能耗“双控”三年行动，压减“两高”项目39个，减少能耗1725万吨标准煤，预计单位GDP能耗下降5%左右，扭转了“十三五”以来不降反升的局面。

　　绿色是先行区建设最鲜明的底色。今年两会上，“绿色发展”依然是代表们热议的话题。洗掉煤灰变绿城是石嘴山市迫切的转型愿望。王刚代表建议，希望自治区出台政策推动资源枯竭型城市转型，加大对石嘴山农业发展的支持力度，建设国家级种子基地；加大对石嘴山生态修复的支持力度，设立贺兰山国家公园；加大对石嘴山建设高教园区的支持力度，打造人才荟萃、创新氛围活跃的城市。“我们还是要突出生态的撬动作用，继续做好生态环境持续改善的文章”“要全力打好蓝天、碧水、净土保卫战”“通过改革创新、激发活力、久久为功，石嘴山一定能走出一条绿色低碳的转型发展之路”，在热烈的讨论中，代表们坚定了石嘴山市绿色发展的信心和决心。

人大代表表决《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例（草案）》

惠民生不负使命

　　“在财政收支矛盾加剧的特殊情况下，仍将75%以上财力用于民生事业；抓好产业、就业、社会融入3件事，移民收入增幅快于农民收入；城镇新增就业8.2万人，农村劳动力转移就业81.3万人；学科类校外培训机构压减92%，普惠性幼儿园覆盖率达90%；城市医联体、县域医共体实现全覆盖，县域内就诊率达90%；连续17年提高企业退休人员基本养老金……”

　　这份沉甸甸的民生答卷，是对“人民至上”理念的生动诠释，让代表们纷纷竖起大拇指。

　　来自红寺堡区红寺堡镇玉池村的基层代表姚存贵对农村的发展变化深有感触，他说：“脱贫攻坚以来，玉池村发生了天翻地覆的变化，村子干净了，产业发展了，农民的钱袋子鼓了，腰杆子也直了。以前记者到老家的村上，采访看到的是有多穷，现在来红寺堡采访，拍的是如何致富。去年红寺堡区推进乡村振兴的经验做法被国务院通报表扬，让我们更有信心和决心创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。”

　　2020年12月，自治区党委召开十二届十二次全会，提出实施“四大提升行动”。一年多来，宁夏各地各部门紧抓产业发展这一根本之策、基础设施建设这一重点之举、人居环境改善这一现实之需、社会融入这一稳定之基、基层党建这一关键之要，狠抓“四大提升行动”，让人民群众享受到了更好的教育、更高水平的医疗卫生服务，有了更稳定的工作、更满意的收入，幸福指数不断提高。

　　就业是最大的民生。李晓波代表说，2021年超额完成了全年就业目标任务，实现了“十四五”良好开局，人社部门将继续把“稳”“保”作为就业工作的重中之重，以实现更加充分、更高质量就业为目标，落实落细就业优先政策，着力扩容量、保重点、强培训、优服务、兜底线，确保全区就业局势总体稳定。

　　教育问题关系千家万户。当前，宁夏加快扩大优质教育资源覆盖面，以构建优质均衡的基础教育为目标，实施基础教育质量提升行动，让人民群众的教育获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。吕新萍代表说：“过去一年，宁夏‘互联网+教育’示范区的优势作用显现，丰富优质的教育资源得到了共享，尤其在新冠肺炎疫情反复的形势下，孩子们通过互联网教育平台实现了时时可学、处处可学。”

　　医疗卫生事业是一项永恒的民心工程。“提升‘互联网+医疗健康’示范区建设水平，加快国家级区域医疗中心和医联体医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉；扩大药品、高值医用耗材集中带量采购，减轻病患用药负担；继续对城镇低保和农村适龄妇女‘两癌’免费筛查，对符合救助条件的患者每位补助1万元……”这是自治区人民政府2022年工作的目标，向全区人民传递出暖暖的民生温度。

　　自治区党委书记、人大常委会主任陈润儿参加固原市代表团审议时强调，要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴结合起来，牢牢抓住实施“四大提升行动”这个有效载体，以百万移民致富提升行动为重点、城乡居民收入提升行动为根本、基础教育质量提升行动为基础、全民健康水平提升行动为保障，补短板、强弱项，不断满足人民群众新期待，共同谱写区域发展新篇章。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党和政府初心如磐，步履铿锵。新的一年，宁夏人民必将收获更多的温暖和幸福。

　　摄影：辛怡丽 责任编辑：沈 阳