彭阳山花节

　　2021年，彭阳县牢记习近平总书记视察宁夏时的殷切嘱托，坚决扛起建设先行区政治责任，扎实开展党史学习教育，扎实推进乡村振兴，“十四五”开局之年呈现新气象。2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”的关键之年，彭阳县如何保持经济平稳较快发展，确保全年各项目标任务的圆满完成，为此，记者采访了彭阳县委书记张永强。

记者：请您谈一谈，2021年彭阳县经济社会发展取得了哪些成绩？

张永强：2021年，彭阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府和固原市委、市政府的领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，经济社会发展取得了明显成效。

　　心无旁骛抓发展，加快建设先行区。坚持抓经济稳全盘，经济指标好于预期目标，2021年地区生产总值增长7.1%，固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长69.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.3%和10.5%。坚持抓产业筑根基，重点产业发展势头强劲，打造“2652”“5350”肉牛养殖示范村36个，建成投产宁夏六盘山纺织纺布厂，开工建设长城、长征文化公园和罗堡民宿休闲村庄，旅游综合收入达到3.2亿元以上。坚持抓项目赋动能，实施各类项目92个，完成投资35.07亿元，十大基础设施建设项目有序推进，石家峡水库、G85银昆高速等开工建设。坚持抓巩固促振兴，大力实施“四大提升行动”，县级领导干部一对一包抓29个移民安置点，改造提升10个移民点基础设施，建成4个移民点养殖园区，移民点的产业发展、基础设施等有了很大改观，城乡基础教育、医疗卫生等公共服务水平一体推进、全面提升，扎实抓好就业增收工作，城乡居民人均可支配收入均高于全区平均水平。坚持抓改革增活力，精准开展山林、土地、水资源和排污量界定，探索森林资源碳汇资产评价，市场化实施国家储备林项目，设立“四权”改革基金库，率先颁发宁夏林权改革不动产“第一证”。

　　统筹发展与安全，守好“三条生命线”。守好促进民族团结生命线，扎实推进“传承党的百年光辉史基因、铸牢中华民族共同体意识”“脱贫小康感党恩、振兴共富跟党走”和“感恩、认同、法治”三项教育，全国民族团结进步示范县创建成果更加巩固。守好维护政治安全生命线，深入推进“五进”宗教场所活动，牢牢掌握意识形态工作主导权，排查化解风险点20个。守好改善生态环境生命线，推进山水林田湖草系统保护修复，完成造林绿化15.63万亩，森林覆盖率达到32.2%。统筹推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，空气优良天数比例90.6%，国考断面水质全部达标，河长制受到国务院督查激励。

　　抓好主责主业，推进全面从严治党。抓换届工作优班子，严明换届纪律，打破年龄、身份、民族、地域界限，配优配强各级领导班子，换届工作圆满完成。抓基层基础强堡垒，开展基层党建“六项行动”，深化“一抓两整”示范县乡创建、“两个带头人”工程和“三强九严”工程，整顿软弱涣散和乡村振兴薄弱村党组织15个，创建模范机关31个。抓正风肃纪树形象，严格落实中央八项规定精神和自治区“八条禁令”，驰而不息纠“四风”、树新风，创新流动红旗、黄牌警告制度，倒逼作风转变。抓实工程建设和政府采购领域、群众身边腐败问题专项整治，从严开展政法队伍教育整顿。

记者：2022年，彭阳县如何进一步贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，加快推进先行区建设，加快高质量发展步伐，推进乡村振兴，以优异的成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开？

张永强：没有乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。近年来，彭阳县大力推进乡村振兴，着重提高乡村发展“三大水平”。提高防止返贫水平，严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“四查四补”，持续加大产业、基础设施等后续扶持力度，实施好29个移民点重点项目，抓好移民群众技能培训和就业创业。深化闽宁协作和中央定点帮扶，加强工业园区、重点产业、劳务协作方面交流合作。提高乡村建设水平，深化乡村风貌提升工程，统筹水、电、路、网等基础设施建设，打造示范村17个。接续开展农村人居环境整治提升行动，抓好庭院、村庄、生态环境整治，高水平建设“四美”村庄16个。提高乡村治理水平，全面落实“1+6”基层治理任务清单，构建县乡联动、扁平高效的“一网共治”治理体系。深入推进乡风文明建设，促进“一约四会”和乡风文明实践站（所）作用发挥。

　　推进乡村振兴，最重要的是贯彻新发展理念，实施转型增效“四大工程”。实施特色农业大提升工程。因地制宜培育农业“六大产业集群”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新修高标准农田24万亩，发展灌溉面积5万亩，粮食面积稳定在74.7万亩以上。建设标准化规模化蔬菜种植基地20个，争创全区农业绿色发展示范县。实施现代工业大提质工程。推进传统工业科技创新和技术改造，建设工业园区纺纱织布“园中园”，推进煤矸石分选加工循环利用二期、特色小杂粮产业深加工等项目建设。实施工业园区大提效工程。开展整合“僵尸企业”、盘活闲置土地专项行动，探索扶贫车间、农产品加工等企业“个转企”，力争进入全市一类园区行列。实施现代服务业大提档工程。扎实推进长城、长征文化公园建设，提升“五大梯田公园”服务水平，开发彭阳特色的文旅产品，争创全域旅游示范县。

　　厚植绿色底色，着力推进“生态三线”建设。筑牢生态安全防线，统筹推进“六大生态系统”建设，全面推行“林长制”，打造“生态+”流域治理新样板，水土流失治理程度达到80%以上。坚守环境保护底线，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，实施县城热源厂环保改造，推进农村清洁能源项目建设，确保空气优良天数达到90%以上。推进“河长制”信息化管理，确保国控断面水质全部达标。强化农村面源污染综合治理，确保土壤环境安全总体可控。践行低碳发展主线，落实能耗“双控”任务，严把“两高”项目准入关，推动产业生态化、生态产业化，争创国家低碳发展先行示范县。

　　推动改革创新，全面深化“四权”改革。深化山林权改革。扎实推进林业资源价值评估，盘清碳汇资产，明晰资源价值，完成215万亩山林资源确权颁证，探索建立碳排放权交易下的林业碳汇交易模式，蹚出路子、干出样子。深化用水权改革。落实水资源“四定”原则，深化农业水价综合改革，完成农业生产灌溉用水、规模化畜禽养殖场用水和工业企业取水许可及用水权确权，建立市场化交易和水权交易评估机制，打造水权绿色金融产品2个。深化土地权改革。建立存量建设用地、闲置土地、批而未供土地使用台账和数据库，分类分批盘活利用。完成农村土地确权登记，制定农村集体经营性建设用地入市交易实施细则，依法完成就地或异地入市交易。深化排污权改革。建立排污权收储办法和出让收入资金分配使用管理办法，推进排污权初始核定、基价确定、供需调控、抵押融资、排污权有偿使用和市场交易等，改造提升重点行业和企业减污降碳技术，逐步降低重点污染物排放量。

记者：2022年，彭阳县如何夯实基础保障，提高人民群众生活水平，促进共同富裕？

张永强：共同富裕是社会主义的本质要求和奋斗目标，也是社会主义的根本原则。为了促进共同富裕，彭阳县加快实施“四大提升行动”。推进百万移民致富提升行动。细化移民安置点“一点一案”，加强基础设施建设，再建“出户入园”移民养殖园区3个。加大劳动技能培训，打造移民就业示范基地5个，力争移民劳务收入人均增长8%以上。推进城乡居民收入提升行动。全面落实强农惠农政策，稳步推进乡村产业提质增效，支持外出就业、就地就近就业，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。推进基础教育质量提升行动。扎实推动各类教育高质量发展，提升教师、校长“两个素质”，推进办学条件、师资队伍、管理质量“三个均衡”，推动“双减”政策落地落实，建成县五中、六小，完成50人以下小规模学校撤并。推进全民健康水平提升行动。加快健康彭阳建设，推进医疗、医保和医药“三医”联动改革，提高县级医院综合能力和乡镇卫生院、村（社区）卫生室服务水平。

　　夯实基础保障，增强发展“五大支撑”。增强工程项目支撑，谋划建设项目108个，年度计划投资51.46亿元，加快推进石家峡水库、G85银昆高速等建设。增强党建基础支撑，落实落细“一抓两整”创建行动，抓好17个乡村振兴示范村创建和13个乡村振兴薄弱村（社区）整治工作，推动村集体经济提质增效。增强干部队伍支撑，分批次分领域开展党员轮训，提升村“两委”负责人学历，加大年轻干部培养和选拔任用力度，促进人才总量与素质的“双提升”。增强纪律作风支撑，从严落实中央八项规定、自治区“八条禁令”和固原市“十项规定”，在全县开展“转作风重实干勇担当”活动，纠治“四风”、树新风，对作风问题突出的乡镇和部门（单位）派工作组集中整顿。增强安全稳定支撑，深入开展“铸牢中华民族共同体意识”主题教育，坚决整治宗教领域突出问题，加大网络空间管控，守好维护政治安全生命线，推动更高质量平安彭阳建设。

　　责任编辑：李百军