近日，银川市出台了20条措施，从文化旅游体育健身消费、城市消费、扩大农产品销售、促进房地产市场平稳有序发展、支持繁荣消费市场等方面发力，全力打好扩大内需攻坚战。

　　2022年以来，自治区按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的精神，做好预案谋发展，推动政策往下落、工作往实做、进度往前赶，让每项任务都出实效。今年1—5月份，全区工业生产保持较快增长，固定资产投资增速加快，消费市场平稳运行，就业物价总体稳定，质量效益稳步提升，经济运行呈现总体平稳、稳中向好的发展态势。

　　今年上半年，自治区密集出台助企纾困政策，持续释放政策红利，对部分重点领域和行业扶持带动作用迅速显效。自治区出台稳经济保增长促发展50条政策措施，从保市场主体、稳就业促增收、粮食能源安全、财政金融支持、稳投资促消费、保产业链供应链稳定、保基本惠民生7个方面明确具体政策措施。工业经济方面，出台了工业经济稳增长36条政策措施，帮助企业渡难关、增动能、促发展、添活力，不断激发市场活力，扩大有效投资，加快转型升级，促进工业经济平稳运行。自治区人社厅、财政厅、宁夏区税务局及时出台了实施降费率和缓缴社会保险费政策等12条政策措施，并推出“免申即享”服务模式。各行业精准有效落实减税降费政策为企业纾困解难，一系列推动经济发展的“组合拳”思路清晰、举措务实，体现了各级干部脑中有思想、肩上有责任、心中有数、手中有招，既打好防疫防控防风险之战，也要打好统筹发展转危为机的主动战，才实现了当前经济运行总体平稳、稳中向好的良好态势，为完成全年目标任务打牢了基础、争取了主动、赢得了先机。但是，从1—5月份主要经济指标看，经济运行成本持续加大，中小微企业困难较多，消费恢复增长缓慢，公路客货运输周转量、零售业商品销售额、商品房销售面积等指标增长不及预期。1—5月份，全区房地产开发投资继续下降，占全区投资23.8%的房地产开发投资同比下降6.7%；社会消费品同比下降5.5%，汽车类商品同比下降9.5%。受新冠肺炎疫情影响，人员流动大幅减少，全区铁路完成客运量同比下降40.4%，民航完成客运量同比下降56.4%；住宿业营业额同比下降18.7%，餐饮业营业额下降2.9%。

　　要确保实现上半年“双过半”，为完成全年目标任务奠定坚实基础，就要抓住时间窗口期，立足宁夏、协同区域、着眼全国，统筹供给和需求、消费和投资，加快融入全国统一大市场，打通生产、分配、流通、消费循环中的瘀点和堵点，努力使投资更有效、市场更活跃、循环更通畅。

　　扩大有效投资，发挥关键性作用。政府投资重点是公共产品投资与民生相关的基础设施，而企业投资的重点是产业投资，全区战略性新兴产业、现代制造业、服务业、消费类的产业投资在未来有很大的投资空间。要抢赶工期、抢抓进度，积极扩大有效投资，结合重大水利工程、重大能源项目等，加快推动宁夏各项事业大发展、快发展、高质量发展。要密切关注、紧盯国家相关部委、跟踪掌握国家涉及相关领域的项目和突破性政策举措趋向，抢抓新一轮新基建机遇，精准落实各项政策，争取将更多的储备项目纳入国家新增经济大盘，更好发挥政策叠加效应，加速把政策红利转化为发展实效。如服务业中的健康养老产业有巨大空间，要满足已经富起来的一部分群体进入养老阶段的需求，为他们提供精彩的晚年生活和享受型的服务，就需要有服务的场地、设施、环境和服务团队等，能带动就业、地产、设备、运维等一系列的服务型消费和消费类投资，有利于促进消费新业态、新模式、新空间的形成，对稳经济保增长促发展带来利好。

　　扩大消费需求，激发消费潜力。消费是经济增长的重要引擎，要顺应消费升级趋势，持续提升传统消费，培育发展消费新业态，坚持传统与新兴产业双向发力，推动吃住行游购娱线上线下融合消费双向提速，扩大消费规模，拉动经济增长。通过资金支持、政策引导、内引外联等方式综合施策，发展壮大一批商贸流通领域的龙头企业，壮大流通主体，支持各市县（市、区）改造提升中心商圈、步行街、特色街区的配套功能，形成高效、便民、惠民的生活圈和城乡商业体系。通过优化消费环境，采取包容审慎的监管机制，阶段性允许餐饮、零售企业在指定区域摆摊经营，对夜间经济集聚区实行柔性执法，营造商业氛围，让“烟火气”竞相迸发。以发放消费券为载体，配合开展美食消费节、汽车消费节、数字消费节、家电消费节、百货消费节、优品消费节等活动，加大刺激消费增长，激发市场活力。努力探索打造消费新热点、活跃消费形态，激发消费潜能，如打造“首店经济”“夜色经济”“早茶经济”“停留经济”等全新商业模式和高质量发展的服务业样板。推动现代物流业与农业、制造、商贸等衔接融合，努力降低物流成本，提高循环效率，实现宁夏城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接，推动冷链物流、电商物流、供应链物流、跨境物流高质量发展，推动扩大内需，积极融入“一带一路”释放活力，提升物流数智化、绿色化、国际化水平。

　　跑出“加速度”，实现“双过半”。要以“实”字打底“干”字为先，把“路线图”变成“施工图”，以更高的标准、更实的举措全力冲刺。建立起跨部门、跨区域、全局性的联动工作机制，细化各项工作举措，深入开展大走访大调研活动，把企业所需要的反映上来，把政策红利包送达到企业中间，全面落实税收减免、金融保障、贷款扶持、运营补助等助企纾困措施，推动各项政策举措一条一条落实到位、见到实效，不折不扣、精准滴灌到企业。在精准落实稳增长政策举措上根据形势变化及时调整、完善、优化现有政策，才能在原有良好基础之上，推动经济平稳健康发展，交出“百米冲刺”真抓实抓的新答卷，努力实现中期目标“双过半”、全年目标能实现。

　　（作者单位：宁夏社会科学院）

　　责任编辑：石　雷