党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），擘画了中国未来五年的发展蓝图，提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，宣示了乘势而上、接续推进中国式现代化的坚定决心。面向“十五五”，宁夏准确把握党的二十届四中全会对“十五五”时期我国经济社会发展提出的战略任务和实践要求，找准牵一发而动全身的关键要害，聚焦根本性、全局性、长远性重大任务，把各方面优势转化为推动宁夏高质量发展的实际效能。

建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基

产业体系的现代化是决定大国兴衰的关键因素。《建议》把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，部署了4个方面重点任务。“十五五”时期，宁夏要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上、放到产业上，瞄准智能化、绿色化、融合化方向，聚焦固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效，积极构建“传统产业+新兴产业+未来产业”梯次发展格局，走出一条具有宁夏特色的高质量产业发展新路子。

固本升级，推动传统产业焕新蝶变。宁夏传统产业基础实，是实体经济的“压舱石”，要坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续运用数字技术、绿色技术、智能化手段，全面改造提升传统产业，推动产业结构绿色转型升级，推动现代化工、冶金、建材、轻工纺织等传统产业向产业链中高端跃升。持续壮大现代化工产业集群，让传统产业“老树发新芽”。

创新育新，打造新兴产业和未来产业新引擎。聚焦低空经济、清洁能源、数字信息、装备制造等战略性新兴产业，协同打造清洁能源、数字信息产业集群和高端装备、生物医药等重点产业。前瞻布局氢能、第六代移动通信等未来产业，让其成为推动宁夏高质量发展新的经济增长点。

扩容提质，推动服务业优质高效发展。以文化旅游、健康养老、现代物流产业为重点，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向品质化、多样化升级。建设银川现代服务业集聚区、宁东生产性服务业集聚区等服务业集聚区。推进“产业数字化、数字产业化”双轮驱动，打造“数字+制造”“数字+农业”“数字+文旅”等融合示范场景。实施“数字宁夏”战略，建设国家农业绿色发展先行区，推动特色农业与文旅康养深度融合，建设“产加销贯通、农文旅融合”的现代乡村产业体系。

强基增效，构建现代化基础设施体系。基础设施是经济社会发展的重要支撑，现代化国家必须拥有现代化的基础设施体系。要坚持适度超前、系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠方向，加强基础设施提升，构建现代化基础设施体系。加快建设银川至太原高铁、黄河黑山峡水利枢纽等重大工程，打造“通道+枢纽+网络”的综合立体交通、能源、水网、信息、物流体系，为推进经济发展提供坚强的支撑保障。

加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

农业是国民经济的基础，乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。《建议》指出，“要加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”。“十五五”时期，宁夏要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，加强顶层设计，强化政策引导，聚焦现代化目标，不断激活农业农村新动能，为美丽新宁夏建设提供坚实基础。

坚持创新引领，提升农业综合生产能力和质量效益。粮食生产是整个农业的根基，必须守住粮食安全底线和耕地保护红线，把增强粮食等重要农产品供给保障能力摆在更加突出位置，把科技支撑国家粮食安全战略真正落实到位，不断挖掘粮食增产潜力，确保粮食稳产丰产。要通过实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以发展农业新质生产力为突破口，通过新业态、新模式及新技术，摒弃传统的“大肥大水”“大进大出”的农业生产方式，坚持精耕细作、产量产能、生产生态、增产增收一起抓，让每一寸耕地都释放出高产、优质、低碳的新动能，推动农业基础更稳固、农村地区更繁荣、农民生活更红火。

加强政策供给，带动农民增收。立足资源禀赋、产业基础、市场成熟度等提高强农惠农富农政策效能，着眼全产业链，健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。通过价格、补贴、保险三位一体政策组合让农民种得下、卖得出、赚得到，让农民分享更多增值收益，推动农民持续增收。要建立完善分层分众、多种模式的联农带农利益联结机制，整合全链条各个环节、各个主体，支持组建产业联合体，带动小农户抱团发展，实现产业有前景、产品有销路、群众有收益，进一步促进农业增效、农民增收，不断开创乡村全面振兴新局面。

加快科技创新，不断催生新质生产力

新质生产力具有高科技、高效能、高质量三个主要特征。《建议》指出，要“抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力”。当前，全球科技创新进入空前密集的活跃期，新一代信息技术、人工智能、生命科学等新兴技术加快突破。宁夏要主动顺应科技发展大势，充分发挥科技创新的引领作用，推动科学技术向现实生产力转化，以科技创新开辟发展新领域新赛道，推动科技创新资源向基础研究和原创性科技创新倾斜，打造发展新质生产力的动力源。

一体推进教育科技人才发展。人才队伍建设对培育和发展新质生产力至关重要，要破除不利于要素高效配置的体制机制障碍，建立健全一体推进的协调机制，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。通过完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，构筑人才竞争优势。加快完善促进科技成果转化政策，畅通要素流通渠道，推动更多科技成果向中小企业转移，强化政策协同、资源统筹、评价联动，推动数据、人才和资本等要素向发展新质生产力集聚，形成一批有为政府与有效市场协同发力的创新联合体。

以人工智能赋能经济社会高质量发展。人工智能是现代化产业体系发展的关键驱动力量，应用前景十分广阔。要全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业。要加速构建全国一体化算力网络和高质量数据要素市场，探索数据资产化有效路径，加快建立数据要素产权、流通交易、收益分配和安全治理等基础制度，加快建设“东数西算”宁夏枢纽，让数据放出来、动起来、用起来，发挥数据在新质生产力形成和数字经济发展中的关键生产要素作用。

（执笔人：王林伶）

责任编辑：何青芳