发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。党的二十届四中全会作出“深入推进数字中国建设”的重大战略部署，为各地发展数字经济、培育新质生产力提供了根本遵循。自治区党委十三届十一次全会提出“加快推进经济社会发展数智化，全面打造数字宁夏”，这是宁夏深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，立足区位特点、深刻把握时代脉搏、面向未来竞争作出的重大战略抉择，对于加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章具有重要意义。

深刻把握全面打造数字宁夏的战略意蕴与时代价值

服务国家大局、提升区域能级的战略支点。全会提出“聚力打造国家重要的算力保障基地、人工智能应用基地、战略数据灾备基地、算力调度交易中心”（以下简称“三基地一中心”），这是对国家“网络强国”“数字中国”战略，特别是“东数西算”这一重大工程的精准对接和深度融入。其中，“战略数据灾备基地”的定位，凸显了宁夏在保障国家核心数据安全方面肩负的特殊使命与责任担当；“算力调度交易中心”的提出，展现了宁夏旨在从产业链末端的资源提供者，向资源配置规则制定者和价值链组织者转型的雄心。“三基地一中心”的建设是宁夏在国家现代化建设全局中，精准定位自身角色，将“国家所需”与“宁夏所能”有机统一的生动实践，是实现从“跟跑”到“并跑”乃至在某些领域“领跑”的战略突破口。

培育新质生产力、构建现代化产业体系的核心引擎。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。数字宁夏建设正是催生和激活新质生产力的总抓手。在数字经济时代，算力、数据、算法模型成为关键新型生产要素。宁夏打造“三基地一中心”，正是通过规模化供给这些基础性、战略性要素，为全区乃至全国培育新质生产力提供支撑。全会提出“促进实体经济和数字经济深度融合”，这是培育新质生产力、构建现代化产业体系的重要路径。无论是推动“六新”产业智能化、绿色化升级，还是实现清洁能源高效利用、特色农产品精准溯源，或者打造沉浸式文旅新业态，均离不开强大算力和海量数据的驱动。数字宁夏建设将为传统优势产业注入数字智能元素，催生智能制造、智慧农业、数字文旅等新业态。同时，通过提升数字产业化能级、加快数据产业集聚，将培育数据中心运维、算力服务、算法研发等高附加值产业集群，优化区域产业结构，形成支撑长远发展的新增长极。

突破地理约束、实现跨越发展的关键路径。宁夏作为西部欠发达地区，在传统模式下受市场半径、物流成本和人才引力等因素制约，宁夏的发展质效不高。数字经济的崛起为打破物理瓶颈带来机遇，在数字空间，地理距离被高速网络极大消弭。依托稳定、绿色、经济的算力与高效网络，企业可将研发、数据处理乃至总部功能设于宁夏，服务全国乃至全球市场，推动宁夏从物理西部腹地转变为数字前沿节点。全会提出“全面提升数字治理效能”，将会进一步优化营商环境，增强对高端资本、人才和技术的吸引力。特别是“人工智能应用基地”建设不仅能够推动技术本地化应用，更可吸引人工智能研发与应用人才，形成“以产聚才、以才兴产”的良性循环。数字宁夏建设，是宁夏摆脱传统路径依赖、实现“换道超车”的战略抉择，有助于破解发展不平衡问题，提升全民数智素养，促进区域协调发展与共同富裕。

精准辨识打造数字宁夏的独特优势与坚实基础

战略区位与自然禀赋双重加持。宁夏是国家“东数西算”工程规划的全国八大算力枢纽节点之一，这一定位赋予了宁夏在国家战略层面的明确坐标。干燥凉爽的气候，可利用自然冷源大幅降低数据中心冷却能耗，PUE值（电源使用效率）控制优异；稳定的地质结构、较低的自然灾害风险，为承建国家“战略数据灾备基地”提供了极高的安全性和可靠性保障。国家（中卫）新型互联网交换中心的建成，进一步提升了网络互联互通效率、降低了企业用网成本。随着国家网络骨干直联点等关键设施的持续完善，宁夏正有效缩短与全国的数字距离，“双中心”网络枢纽能级显著提升。

能源保障与绿电优势突出。发展算力产业，电力是核心成本。宁夏作为国家重要能源基地，电力供应充足稳定，工业电价相较于东部地区具有明显竞争力。更为关键的是，宁夏正高水平建设国家新能源综合示范区，风电、光伏等清洁能源装机占比持续快速提升，能够为数据中心大规模、高比例提供“绿电”，为打造“中国绿色算力之都”奠定坚实基础，高度契合国家“双碳”战略目标，形成独特的绿色竞争力。

产业基础与先发效应显现。中卫西部云基地已成功吸引多家中央部委、大型运营商和国际国内互联网、云计算头部企业落户。截至2025年6月底，已建成大型数据中心9个，在建数据中心达到27个，标准机架达到14.2万架，算力规模达7.4万P，中卫数据中心集群智算规模居全国第三，国家重要的算力保障基地已初具规模。同时，围绕数据中心，算力产业链上下游企业开始集聚，初步形成产业生态。在电子政务、智慧城市、“我的宁夏”政务App等领域，宁夏也积累了丰富的应用场景和实践经验，为深化数字治理提供了试验田。

政策环境与协同机制优化。自治区党委、政府将“打造数字宁夏”置于全局发展的突出位置，建立高规格推进机制，加强顶层设计和统筹协调，全力打造数字经济“第一增长极”。宁夏在建设东西部科技合作引领区过程中，与北京、江苏、福建等创新高地建立了紧密的科技合作纽带，有效弥补了本地创新资源短板，探索出“东部研发、宁夏转化”的协同创新模式。作为体量较小的省区，宁夏在政策执行、项目落地等方面可能更具灵活性和效率，有利于营造高效务实的营商环境和创新生态。

系统谋划全面打造数字宁夏的实施路径与关键举措

筑牢根基，构建全国一流数字基础设施体系。建设绿色集约算力设施。高标准推进全国一体化算力网络宁夏枢纽建设，实施算力集群提质扩能，力争到2027年标准机架数与总算力进入全国前列；全域推广液冷、自然风冷等节能技术，探索建立“宁夏绿电算力”认证交易体系，全力打造“中国绿色算力之都”；前瞻布局智算与超算中心，满足AI大模型训练等高性能算力需求。构建高效互联网络枢纽。建好用好国家级互联网骨干直联点，提升网络疏通能力；扩容升级连接京津冀、长三角、粤港澳等区域的直达通道，构建低时延、高带宽的“数据主动脉”，畅通“东数西算”“东数西训”大动脉；打造安全可靠灾备基地。利用优越的自然和安全条件，高标准建设“战略数据灾备基地”，强化网络安全和数据防护，积极承担国家核心信息系统和数据资源的异地备份任务，履行维护国家数据安全的战略使命。

深化融合，激发产业转型升级核心动力。推动产业数字化深度转型。实施“产业数智赋能”行动，分行业制定数字化转型路线图，推进“六新”产业全链条数字化、网络化、智能化改造；支持领军企业建设智能工厂、数字化车间、“灯塔工厂”和“智慧农场”，深化工业互联网平台应用。促进数字产业集群发展。推动产业模式从“机柜出租”向算力服务、数据服务、算法服务等高价值环节跃升；做强数据采集、清洗、标注、交易等产业链，积极培育信创、人工智能、大数据应用等新兴数字产业，依托东西部合作共建高水平研发与转化平台。释放数据要素价值。加快建立公共数据共享、开放与授权运营机制，创建国家级数据要素市场化配置改革试验区，优先推动能源、农业、医疗、教育等领域数据安全开放与开发；高水平运营数字宁夏公司与数据要素运营中心，建设可信数据空间和“监管沙箱”，促进数据合规高效流通；积极申报国家人工智能大模型应用示范区，开放智慧城市、医疗健康、低空经济等场景，通过“揭榜挂帅”吸引优质解决方案，推动人工智能技术深度融合与规模化应用。

优化生态，营造适宜数字经济发展的优良环境。提升政府数字治理能力。深化“数字政府2.0”建设，推动“我的宁夏”等政务平台从能用向好用、易用升级，优化“一网通办”体验；建设“城市数字大脑”，实现城市运行实时感知与事件协同处置，提升治理精细化水平，以数字治理现代化牵引营商环境优化。实施精准开放人才策略。实施“数字人才集聚”工程和“安居乐业”计划，精准引进领军人才与团队，在住房、子女教育、医疗等方面提供有竞争力保障。柔性使用东部智力资源，加强本土青年数字人才与“数字工匠”培养，构建覆盖多层次的数字素养培训体系。深化内外联动开放合作。融入“东数西算”格局，与东部建立稳定“算力协作”，打造可靠“算力腹地”与“备份中心”。对外积极对接“数字丝绸之路”，推动宁夏数字技术、产品与服务走向国际市场，拓展开放合作新空间。

（作者单位：数字宁夏建设运营有限责任公司）

责任编辑：何青芳