编者按：治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是新时代党的建设的鲜明主题和党治国理政的鲜明特征，在党和国家事业全局中发挥政治引领和政治保障作用。“十四五”期间，在党中央和自治区党委的坚强领导下，宁夏各部门同向发力、协同贯通，以严的基调、实的举措，持之以恒推进全面从严治党、推动党的建设和组织工作高质量发展。本刊特邀相关部门，谈“十四五”期间全面从严治党领域的亮点工作和成效经验。

铁纪护航万象新

自治区纪委监委

纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大。过去五年，宁夏纪检监察机关在中央纪委国家监委和自治区党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负“两个维护”政治责任，持续强化政治监督，深化正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

“两个维护”更加坚定自觉。“十四五”期间，自治区纪委监委具体化、精准化、常态化开展政治监督，先后确定“黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设”“铸牢中华民族共同体意识示范区建设”“高质量监督护航全面深化改革”为每年政治监督主题，监督保障党中央决策部署、习近平总书记重要讲话和指示批示精神在宁夏落地见效。严肃查处闽宁会议中心等问题并开展专项整治，监督推动黄河流域宁夏段生态环境问题整改，督促配合职能部门开展违建别墅、盲目合村并居、农村乱占耕地建房清查整治及人防系统、粮食购销和医药领域腐败问题等专项治理。严明政治纪律和政治规矩，协助自治区党委出台《关于健全惩戒治理防范机制坚决打击“政治骗子”“政治掮客”的意见》，制定违反民族宗教政治纪律处分规定、领导干部约谈工作办法，查处违反政治纪律和政治规矩党员210人。

政治生态更加清明清朗。推进全面从严治党体系更加健全完善。协助自治区党委出台《关于健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展的意见》《加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，制定安全生产、生态环境损害责任追究办法，以制度机制创新促进全面从严治党体系贯通联动、一体落实。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督检查，“十四五”期间，宁夏查处落实“两个责任”不力问题892起，问责党组织33个、党员领导干部1344人，立案审查调查县处级以上“一把手”334人。同时，开展打击诬告行为专项行动，出台《自治区纪检监察机关查处诬告陷害行为为干部澄清正名办法（试行）》，对7931名受处分干部开展回访教育，为569名受到不实举报干部澄清正名，激励干部担当作为。

防治腐败更加精准有力。近五年，宁夏纪检监察机关共处置问题线索51241件，立案11191件，处分10869人。在高压震慑和政策感召下，199人向纪检监察机关主动投案，527人主动交代问题。宁夏22个县（区）均有同级党委管理干部留置案件，243个乡镇纪委实现立案案件全覆盖。先后开展工程建设政府采购以及卫生健康和国有产权、土地、矿业权交易等突出问题专项整治，延伸开展教育、国企、乡村振兴、安全生产和生态环保等重点领域专项治理，同步推动以案促改促治，督促案发单位、领域完善制度、堵塞漏洞2500余项，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。协助自治区党委开展“廉洁从政警示日”和“领导干部廉政警示教育周”活动，出台《关于加强新时代廉洁文化建设的实施意见》，接续实施廉洁文化“启智润心”“润心铸魂”工程，不断筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝。

党风政风更加向善向好。对歪风陋习露头就打。深入开展形式主义官僚主义突出问题、纠治“四风”问题顽瘴痼疾、违规吃喝隐形变异问题等专项整治，查处违反中央八项规定精神问题3742起，处理5853人，处分2383人，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。推进作风建设常态长效。协助自治区党委出台加强作风建设“八条禁令”，部署开展违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治，坚决守住中央八项规定精神的铁规矩、硬杠杠。重拳纠治形式主义。严查严纠“政绩工程”“形象工程”“指尖上的形式主义”等问题，联合自治区专项工作机制通报曝光典型问题，查处形式主义、官僚主义问题2154起，给予党纪政务处分1094人，切实以严明纪律保障为基层减负落到实处。

执政基础更加坚实稳固。始终坚持监督执纪执法为民。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展专项监督，紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域专项整治，常态化推进扫黑除恶斗争，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。持续整治群众身边不正之风和腐败问题。处分4256人，移送检察机关依法审查起诉284人，让群众切身感受到正风肃纪反腐就在身边。汇聚合力解决群众“急难愁盼”。贯通抓好重点领域整治和群众身边具体实事，协同整治行业性系统性顽瘴痼疾，推动建章立制，解决重复医疗检查检验、违规收费、社会救助不到位和政府项目、国企工程项目欠薪等民生问题，办成一批群众可感可及的实事好事。

巡视工作更加有力有效。全力配合做好中央巡视工作，集中力量、严查快处有关问题线索，对吕金捍、薛文斌等严重违纪违法问题立案审查调查。完善制度促进规范建设。出台《关于加强新时代巡视巡察工作的意见》，编制《自治区党委巡视工作规划（2023—2027年）》，不断提高巡视工作规范化水平。推进基层巡察不断拓展延伸。加强对村（社区）延伸巡察工作力度，开展巡察工作专项检查，推进市、县纪委领导班子成员担任同级党委巡察办主任，市、县两级巡察党组织、村（社区）4374个。

监督体系更加健全完善。持续纵深推进纪检监察体制改革。制定出台与检察、审判、公安机关办理职务犯罪案件工作衔接办法，与审计、财政、税务监督贯通协同机制工作流程等160余项制度规定，形成上下贯通、左右联动的监督执纪执法制度体系和监督体系。优化基层机构配备。推动市县纪委副书记易地交流全覆盖、22个县（区）全部实现派驻机构集中办公。加强派驻监督，创新派驻机构协作区机制，实行“组组”协作监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案模式，全区各级派驻（出）机构立案1977件、处分1936人。

强基聚才促发展

自治区党委组织部

党的组织工作是巩固党的执政基础、实现党的全面领导、完成党的全部工作的重要保证。“十四五”期间，在自治区党委坚强领导下，宁夏各级党组织及组织部门坚决贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革精神和严的标准扎实推进党的建设和组织工作，宁夏党的建设成效显著、党的领导坚强有力、选人用人导向鲜明、干事创业氛围浓厚、政治生态向上向好，高质量党建引领高质量发展迈上新台阶、呈现新气象。

党的创新理论武装得到新加强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全覆盖开展学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神集中培训，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神。健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，认真落实“第一议题”制度，创新导学解读机制，常态化举办全区领导干部大讲堂，区市县三级领导干部同上一堂课。广泛开展“千场党课下基层”“万名党员进党校”“党课开讲啦”，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。深入实施干部政治能力和专业能力提升工程，扎实推进铸牢中华民族共同体意识教育培训计划，分层级、分领域、分专题开展建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、提升城镇化发展质量等培训。

领导班子和干部队伍建设迈出新步伐。坚决贯彻新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，圆满完成区市县乡领导班子换届任务。紧紧围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，聚焦建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区，统筹做好干部“选育管用带”，选拔使用了一批在“两化一振兴”“稳增长促发展攻坚年”行动等重大任务、重点工作中表现优秀、实绩突出的干部。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，发现储备了一批政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。大力推进领导干部能上能下，注重防范和纠治政绩观偏差，深化落实“三个区分开来”要求，让干部既“负重前行”又“轻装上阵”。着眼后继有人这个根本大计，深入实施年轻干部“5123”工程、干部交流“源泉工程”、政法机关年轻干部“3331工程”，有组织、有计划地把年轻干部放到改革发展稳定第一线、艰苦复杂地方和关键吃劲岗位，让干部在实践中砥砺意志、积累经验、增长才干。注重加强女干部、少数民族干部、党外干部的战略性培养，统筹使用各年龄段干部。认真落实激励干部担当作为各项措施，推动广大干部在遵规守纪前提下，安心工作、放手干事，锐意进取、积极作为。

公务员队伍建设取得新成效。围绕经济社会发展需要，实施公务员队伍建设“三强一高”工程，完善公务员管理制度体系，深化公务员分类改革，不断优化公务员队伍结构。扎实做好公务员和选调生招录工作，坚持录用职位公开、条件公开、政策公开、程序公开、结果公开，持续擦亮“阳光考录”品牌。着眼推进宁夏特色产业发展和培育“千百十”亿级产业、园区、项目，加大急需紧缺专业公务员招录力度，具有新型工业、现代农业、信息产业、现代金融等专业背景的公务员数量稳步提升。着力加强基层公务员队伍建设，近5年县乡机关招录公务员人数占全区招录人数的75.9%，基层公务员队伍不断充实调优建强。持续释放公务员职务与职级并行制度效能，健全完善平时考核与年度考核有效衔接的考核体系，积极选树先进典型，激励广大公务员争做“人民满意的公务员”。

党组织政治功能和组织功能得到新提升。坚持大抓基层鲜明导向，深入实施基层党组织建设提质增效工程，深化党支部标准化规范化建设，持续开展星级评定，分类推进、整体提升各领域党建工作，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强。推进抓党建促乡村振兴，深入实施“一抓两整”示范县乡创建行动，加强“两个带头人”队伍建设，持续整顿软弱涣散村党组织，发展壮大村级集体经济，全区经营性收益10万元以上的村突破70%，新建改扩建一批村级组织活动场所，培育“两个带头人”2.6万余名，3轮次选派驻村第一书记和工作队员1.3万余名，五级书记聚力抓党建促乡村振兴，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。深入推进党建引领基层治理，建立区市县三级党建引领基层治理协调机制，全面建立乡镇（街道）权责清单，大力推进社区“三个服务”清单体系建设，制定落实村（社区）工作事务指导目录，治理体系不断完善，治理能力不断提升。扎实推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。健全落实党的创新理论武装、发展党员、党员管理监督、党员作用发挥、党员激励关怀帮扶“五项机制”，在庆祝中国共产党成立100周年之际隆重表彰“两优一先”，常态化开展“光荣在党50年”纪念章颁发工作，激励党员在大战大考中充分发挥先锋模范作用。

人才强区建设实现新突破。深入实施科教兴宁战略、人才强区战略和创新驱动发展战略，扎实推进“才聚宁夏1134行动”，不断完善人才“引育用服”机制，优化人才项目布局，加大资金支持力度，以高素质人才支撑高质量发展。积极搭建部区合作、招才引智、成果转化三个战略平台，扎实推进医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，出台“一事一议”支持顶尖人才（团队）创新发展办法，实行博士、硕士等青年高层次人才补助和安家费政策，探索“飞地”引才模式建成宁夏上海科创中心，吸引集聚了一大批科创人才。构建4级人才培养梯队，储备杰出科技人才、行业领军人才、青年拔尖人才、青年托举人才2700余名。以宁夏高等研究院、六盘山实验室、贺兰山实验室等高能级创新平台为牵引，建成各类创新平台和人才载体1700多个。坚持向用人主体授权、为人才松绑，深化“放管服”改革，赋予人员总量管理的高校、公立医院等用人单位在人才招聘、职称评审、岗位聘任、绩效工资分配等方面更大自主权；出台《关于进一步激发人才创新创造活力的若干措施》，围绕挖掘科研人才创新潜能等4个方面推出13项具体举措，最大限度激发人才创新创造活力。构建诉求“一窗办理”、服务“一站供给”模式，推动多部门协同联动，为人才提供户籍办理、子女入学、配偶就业、医疗保健、住房安居等一系列暖心服务，人才环境不断优化。宁夏人才资源总量突破100万，超额完成“十四五”目标任务。

责任编辑：李妍