加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力
党的二十届四中全会把“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为“十五五”时期经济社会发展的十二项重大部署之一，既与“十四五”规划一脉相承，又准确把握了未来5年发展大势，对于继续加快培育新质生产力，全面推进社会主义现代化强国建设具有重大意义。
深刻认识高水平科技自立自强与发展新质生产力的内在统一性
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。其核心引擎正是科技创新，特别是具有自主性、颠覆性的原创性科技创新。高水平科技自立自强，意味着在关键核心技术领域实现自主可控，在全球科技竞争中占据战略制高点，能够自主贯通从基础研究、应用研究到成果转化和产业化的全链条。这与新质生产力的内在要求高度统一、同频共振。
推动新质生产力发展，必须将高水平科技自立自强作为逻辑起点和核心支撑，这是遵循生产力发展规律的必然要求，也是落实党的二十届四中全会关于“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”部署的具体体现。当前，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，只有把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，才能确保国家发展和安全的战略主动，才能使新质生产力的发展不受制于人，支撑起中国式现代化的宏伟大厦。这要求我们不仅解决“卡脖子”问题，更要勇于开辟新赛道、塑造新优势，通过自立自强不断催生颠覆性技术和前沿技术，为新质生产力注入源源不断的动能，引领产业向全球价值链高端攀升。
以科技自立自强驱动新质生产力发展
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。围绕“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》从加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设四个方面作出具体部署，构建起以科技创新为引领的新质生产力发展路径。
加强原始创新和关键核心技术攻关。这是构建新发展格局、推动高质量发展的战略基石。从马克思主义政治经济学视角审视，这体现了对“生产力决定生产关系”规律的深刻理解。加强原始创新和关键核心技术攻关，需构建“体系化布局—全链条贯通—生态化培育”的三维操作框架。在战略层面，实施“揭榜挂帅”与“赛马机制”双轮驱动，面向国家重大需求发布技术攻关清单，通过市场化竞标遴选攻关团队，并行支持多技术路线验证，降低单一路径失败带来的风险。在组织层面，打造“基础研究—技术中试—产业孵化”一体化平台，建立高校院所与龙头企业联合实验室，将产业需求反向嵌入基础研究选题，设立风险共担、收益共享的管理机制。在要素配置上，设立长周期滚动资助基金，推行科研人员“技术股+现金股”激励模式。同时构建关键技术专利池与标准联盟，推动创新成果从实验室向生产线快速迁移，形成“研发突破—专利布局—标准制定—市场应用”的闭环生态。
推动科技创新和产业创新深度融合。这是遵循科学技术是第一生产力的客观规律，实现创新链与产业链在空间、时间和价值维度上的辩证统一。这一过程需突破传统的线性转化模型，构建起非线性、网络化的协同演化系统。从复杂系统理论视角看，科技创新作为产业系统的核心驱动参量，通过技术范式革命重塑产业组织的认知框架与能力边界；而产业需求作为选择环境，反向引导科技创新的演化方向与速率。推动科技创新和产业创新深度融合，需构建“企业主导、平台支撑、要素联动、制度保障”的四位一体实施体系。具体而言，要建立产业链供应链需求反向牵引科技攻关的机制，由龙头企业联合高校院所组建创新联合体，共同开展关键技术研发与成果转化。重点建设一批实体化运作的产业技术研究院和中试熟化平台，提供技术验证、工艺优化和样品试制等全链条服务。创新科技金融支持方式，设立产业创新引导基金，推行科技创新券，促进人才、资金、数据等要素向产业一线集聚。同时，完善利益分配和激励机制，推行知识产权混合所有制改革，建立包容创新的考核评价体系。通过构建“需求挖掘—协同攻关—中试验证—规模产业化”的完整链条，形成科技创新与产业创新良性互促的发展格局。
一体推进教育科技人才发展。这是对知识生产、传播与应用全链条的系统性重构，遵循了“教育培育人才—人才驱动创新—创新反哺教育”的辩证运动规律。一体推进教育、科技、人才发展是建设现代化强国的基础性、战略性支撑。要构建深度融合的协同机制，以教育夯实人才根基，以人才驱动科技创新，以科技反哺教育提升，形成螺旋上升的发展闭环。要建立需求导向的人才培养体系，推动高校学科专业结构与科技发展趋势、产业需求动态匹配；搭建产学研用一体化平台，支持高校、科研机构与企业共建实验室和创新联合体，促进科技资源与人才资源双向流动；完善人才发展体制机制，构建以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，营造人尽其才、才尽其用的制度环境。通过教育、科技、人才三要素的系统集成和有机联动，为高质量发展注入持续动能。
深入推进数字中国建设。这是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势、塑造国家发展新优势的战略举措。要坚持以数据要素市场化配置为核心，构建统一高效的数据基础设施体系，推动数据资源跨部门、跨层级、跨区域共享流通。在技术层面，加快突破人工智能、区块链、工业互联网等关键数字技术，强化自主可控的数字技术体系。在治理层面，构建与数字时代相适应的法律法规和标准规范，完善数字经济监管框架，提升数字政府服务效能。同时，要推动数字经济与实体经济深度融合，促进产业数字化转型，培育具有国际竞争力的数字产业集群。通过建立政府引导、市场主导、社会协同的推进机制，筑牢网络安全屏障，弥合数字鸿沟，最终形成普惠共享、安全有序的数字社会发展新格局。
（作者单位：中共宁夏区委党校〈宁夏行政学院〉）
责任编辑：何青芳
