习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，全面总结2025年经济工作，深刻分析当前国内外形势，明确了2026年我国经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，为做好财政工作指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委十三届十二次全会总结2025年工作和“十四五”时期宁夏经济社会发展重大成就，安排部署2026年各项任务。全区财政部门要以改革的思维、创新的精神，完整准确全面贯彻全会部署，统筹生财、聚财、用财之道，有力有效实施积极的财政政策，为奋力谱写中国式现代化宁夏新篇章贡献财政力量。

从“十四五”成就中汲取奋进力量，坚定发展自信

“十四五”时期是我国发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。从全国看，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。从宁夏看，习近平总书记在“十三五”收官之年和“十四五”期间，先后两次考察宁夏并多次作出指示批示，赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区的使命任务。自治区党委和政府团结带领全区各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，“十四五”期间，经济总量先后跨越4000亿元、5000亿元大关，年均增长5.8%左右，人均地区生产总值突破1万美元，“十四五”规划目标任务胜利完成，经济实力、创新能力、发展活力和人民生活水平跃上新台阶，美丽新宁夏建设迈出坚实步伐。从财政看，这一时期，全区地方一般公共预算收入年均增长5.3%，2024年达到516.5亿元；争取中央一般公共预算补助年均增长5.2%，2024年达到1212.6亿元；全区一般公共预算支出年均增长4.5%，2024年达到1769.5亿元，4年累计支出6536.6亿元，有力保障了自治区重大决策部署落实落地，对推动全区经济社会发展发挥了重要支撑作用。

立足新发展阶段，明确财政工作核心要求

坚定不移加强党的全面领导这个根本保证。全会强调“必须坚持党的全面领导”。全区财政部门必须深刻领悟习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，坚持抓好党的创新理论武装，加强财政干部队伍建设，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在研究预算安排、实施财政政策、推进财税改革过程中，时刻与党中央要求对标对表，确保财政工作沿着正确方向前进。

牢牢把握高质量发展这个首要任务。全会强调“以实干创造高质量发展新业绩”。对于财政工作而言，要树牢新发展理念，坚持以高质量发展为主题，聚焦根本性、全局性、长远性重大任务，支持因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程。

始终坚持人民至上这个根本立场。全会深入践行以人民为中心的发展思想，提出“坚持人民至上”，对在发展中更好保障和改善民生提出了新的更高要求。宁夏财政工作要强化民生导向，坚持人民至上，把满足人民群众对美好生活的向往作为加快建设美丽新宁夏的出发点和落脚点，聚焦社会关切，谋划财政政策举措，做到投资于物和投资于人紧密结合，持续保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及各族人民。

全面落实深化改革这个关键举措。全会对全面深化改革作出新部署，指出“推动重点领域改革落地见效”。做好财政工作要进一步解放思想、与时俱进，强化创新思维，深化财税体制改革，扎实推进财政科学管理，着力提升财政管理系统化、精细化、标准化和法治化水平。

坚决守住安全发展这条底线。全会强调“要更好统筹发展和安全”“保障经济金融安全”。对财政工作来说，就是要强化底线思维，在发展中固安全，在安全中谋发展，统筹抓好市县“三保”、政府债务管理等领域工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

狠抓关键领域与环节，确保政策落地见效

2026年是“十五五”开局之年，全区财政部门要紧紧围绕全会确定的各项目标任务，找准工作的切入点和着力点，为经济社会高质量发展提供坚实财力保障。

支持加快构建现代化产业体系，培育新质生产力。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。要坚定实施产业兴区战略，积极发挥财政职能作用，贴近产业加大政策供给，建立特色优势产业政策体系，推进打造特色优势产业基地，在加快发展特色优势产业上实现新突破。坚持以科技创新引领产业创新，充分发挥财政资金的引导作用和激励作用，支持传统产业转型升级、战略性新兴产业集群化发展和未来产业前瞻性布局，以科技创新推动产业创新。完善财政科技投入机制，推动教育科技人才一体发展，为发展新质生产力提供坚实的人才支撑。

积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展。高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的鲜明主题。要持续实施财源建设工程，安排高质量发展激励资金，充分调动培育财源、做大蛋糕的积极性。建立健全重大投资项目保障机制，运用多渠道强化财政支持基础设施建设力度，积极扩大有效投资。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，满足人民群众多层次、多样化需求，通过民生改善打开内需增长新空间。

保障和改善民生，推进共同富裕。推进中国式现代化宁夏实践，最终是为了让各族群众过上更好的日子。要践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续加大民生投入。聚焦人民群众急难愁盼问题，特别是“一老一小”等民生领域，完善民生支出保障机制，增强基本公共服务均衡性和可及性，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

推进生态文明建设，促进绿色转型。人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点。要坚持绿水青山就是金山银山理念，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，完善生态文明建设财政政策体系，健全完善生态补偿制度，推动能源结构调整和产业优化升级，支持发展循环经济和绿色低碳产业，坚持“双碳”引领，加快经济社会发展全面绿色转型，推动美丽宁夏建设。

深化财税体制改革，提升治理效能。全面深化改革是破解发展难题的有力举措。要加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，打破支出固化格局。研究制定自治区以下财政体制改革方案，完善财政转移支付体系，有效提升市县可用财力水平。完善绩效评价结果应用管理和绩效管理考核等制度，切实发挥评价结果在项目实施、资金配置中的导向作用。

统筹发展和安全，防范化解风险。统筹发展和安全，是我们党治国理政的一个重大原则。要增强忧患意识，树立底线思维，巩固退出债务重点省份成果，持续做好地方债务风险防范化解工作，用化债腾出的财力和政策空间支持经济社会高质量发展。坚决落实中央关于加强基层“三保”工作的意见和自治区实施方案，加强基层财政运行动态监测，健全风险预警处置机制，切实兜实兜牢基层“三保”底线。

责任编辑：李妍