“十四五”期间，宁夏认真贯彻党中央和国务院决策部署，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，统筹实施了一大批具有宁夏特色的改革开放任务，推动全区各项事业始终紧跟时代步伐，在实践中积累了宝贵经验，为“十五五”时期宁夏进一步全面深化改革，推动经济社会高质量发展提供了有益借鉴。

坚持党的全面领导是进一步全面深化改革的根本保证，必须把党的领导贯穿改革全过程各领域

坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。这是改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的深刻总结。

“十四五”期间，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委、政府始终把坚持党的全面领导作为改革的“定盘星”，准确把握新发展阶段内涵特点及改革开放本质规律，把宁夏特色改革纳入国家改革总盘子、大棋局。以优化组织方式、健全制度机制、压实责任要求为先手棋，自治区党委召开深改委会议研究改革22次，出台《中共宁夏回族自治区委员会关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章的意见》，部署了300多项重大改革举措，系统提出健全推动经济高质量发展体制机制、完善经济治理机制、完善城乡融合发展体制机制等具体改革任务，对进一步全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向等作出明确安排。创新推出改革任务精细分解、改革方案生成优化、改革推进争先创优“三项机制”，建立了既抓改革方案制度的配套协同也抓改革实施效果的统筹协同的落实机制，搭建起全面深化改革开放的“四梁八柱”，形成从顶层设计、制度安排到一体推进、系统落实的全面深化改革开放新格局，以强有力的组织引领力推动各项事业向纵深发展。实践证明，只有把党的领导贯穿深层次改革全过程，才能确保改革始终沿着正确方向前进。

坚持以人民为中心是进一步全面深化改革的价值旨归，必须让改革成果更多更公平惠及全体人民

人民性是马克思主义政党的本质属性。进一步全面深化改革是人民群众的迫切愿望，也是人民群众的福祉所在。始终把人民群众的获得感、认同感作为检验改革成效的重要标尺，让改革始终沿着增进民生福祉的方向前进，是改革赢得广泛支持、持续深化的关键所在。

“十四五”期间，自治区党委、政府以解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题为突破口和着力点，聚焦人民群众利益诉求、急难愁盼、价值追求，及时推出保基本、兜底线、解民忧、稳就业等一大批既管当前又利长远的政策举措。统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴等重大战略，深入实施援企稳岗、创新创业、兜底安置等务实举措，创新完善收入、教育、医疗等重点领域机制，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。在财政压力加大的情况下，持续将76%的财力用于民生事业，2024年高标准完成100亿元35件民生实事，2025年40件群众急难愁盼民生实事逐一落地，让全区人民收获了满满的“真金白银”，切实感受到民生福祉的改善、资产收入的增加、生活品质的提升，进一步凝聚起全区上下团结一心开创中国式现代化宁夏实践的磅礴力量。实践证明，进一步全面深化改革必须坚持以人民为中心，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。只有始终把群众利益放在首位，把发展成果由人民群众共享作为改革的落脚点，在民生福祉上实现更高质量的改善和保障，才能让改革获得最广泛的群众基础，在人民的支持下不断向纵深推进。

坚持守正创新是进一步全面深化改革的动力源泉，必须大力发展新质生产力激活高质量发展动能

坚持守正创新是进一步全面深化改革的重大原则之一。推动高质量发展需要坚持守正创新，向改革要动力、向创新要活力，才能破解发展难题，在转型发展中抢占先机。

“十四五”期间，宁夏始终把坚持守正创新作为进一步全面深化改革的重大原则，以构建形成与新质生产力相适应的新型生产关系为牵引，积极以新思路、新机制、新举措破除产业链供应链资金链面临的各类障碍和堵点卡点，不断激发改革动能和活力，全面塑造发展新优势。持续深化政产学研用一体化的科技体制改革，推动全社会研发经费投入稳定增长，布局建设了一批产业创新中心、重点实验室，国家高新技术企业、科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业数量增长超过80%。坚持特色化、差异化的产业发展路子，出台加快构建新型能源体系推动绿色低碳发展、特色优势产业绿电园区建设规划等17个改革方案，深入推进科技与产业创新融合、数实数智融合发展，集中突破煤油气化工耦合、林光草光互补等领域关键技术难题，大力培育数字经济、人工智能、新型储能、绿色氢能、生物制造、低空经济等新兴产业和未来产业，形成了一批具有鲜明特征的新技术新产业新模式，推动改革创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。实践证明，守正创新是应对发展挑战的根本路径，只有坚持守正与创新相统一，加快培育新质生产力，才能推动经济社会发展不断迈上新台阶。

坚持系统观念是进一步全面深化改革的科学方法，必须以重点领域和关键环节为突破带动整体协同推进

进一步全面深化改革是系统性工程，需要统筹兼顾、协同发力，既要突出重点、破解关键难题，又要注重全局、实现整体提升。

“十四五”期间，宁夏始终坚持以全局观念和系统思维统筹谋划和推进各项改革任务，把保护好“一河三山”生态环境作为谋划改革发展的基准线，聚焦建设全国统一大市场、国资国企改革、优化营商环境等重大改革任务，突出“六权”改革、“四水四定”试点等在改革全局中的关键作用，健全完善覆盖高标准市场、经济高质量发展、教育科技人才、城乡融合发展等领域体制机制。先后两轮开展国企改革三年行动，出台国有经济布局优化和结构调整以及国有企业高质量发展、科技创新专项行动等11个改革方案。率先在全国开展省域水预算管理试点，率先在省级层面建立经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”制度，建立全国首个国家部委与省区打好黄河“几字弯”攻坚战联合共建工作机制，形成了一大批有利于经济发展、民生改善、生态保护的典型做法，创造出一批在全国具有首创性、有特色、可持续的改革新模式，为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章创造了良好的制度机制环境。实践证明，进一步全面深化改革必须坚持重点论与系统论相统一，既要抓住“牛鼻子”集中发力，又要注重各项改革的配套协同，才能推动改革从局部探索向系统集成跃升。

（执笔人：张谦）

责任编辑：何青芳