固原市以“四项机制”为引擎深化农村改革，带动特色产业发展。图为固原市原州区头营镇杨郎村网纹瓜喜获丰收。 祁学斌/摄

习近平总书记指出，要完善联农带农机制，注重把产业增值收益更多留给农民。近年来，固原市坚持把农民增收作为牵一发而动全身的关键要害，探索完善利益联结、产销对接、要素配置、市场主体培育“四项机制”，促进产业发展、联农带农、城乡融合取得新成效。

利益联结惠农户。经营主体与小农户之间的利益联结，是联农带农的核心和关键。固原市坚持将新型农业经营主体的扶持政策同带动农户增收挂钩，让小农户镶嵌在产业链上有活干、有钱赚。2024年，全市农村居民人均可支配收入增长7.6%，2025年前三季度增长6.4%，增速均居全区第一。坚持多元化带农，探索推广龙头带动型、社会化服务型、联产单干型、股份经营型、农文旅创收型、绿能撬动型、稳定就业型等联农带农模式，促进多方联动、多效并收。坚持紧密型联农带农，通过“稳定的原料供给+稳定的市场销售”，倒逼撬动“稳定的产品加工”，推动企业与农户在产业链上优势互补、分工合作，成为“真心实意、双向奔赴”的利益共同体。坚持服务型惠农，健全便捷高效的市场化、专业化、社会化农业服务体系，有效解决“土地非流转不能规模化”和农民进城后“地谁来种、牛谁来养”的问题，实现农村耕地和劳动力“两个不撂荒”。坚持系统性联动，通过市级统筹、县区联动，推动“产啥卖啥和卖原料”向“市场要啥产啥和卖产品”转变，“单一联农、点上示范”向“多元带农、面上推广”转变。

产销对接拓市场。“产+销”联动，是联农带农的重要路径。固原市坚持请进来与走出去相结合，推动“产+销”有机衔接，农文旅品牌影响力和市场竞争力明显提升，六盘山农特产品走进全国80多个大中城市，远销全球40多个国家和地区。围绕扩基地，市县统筹联手干、扩规模，建设肉牛、冷凉蔬菜、马铃薯等产业集散基地，让固原既成为产地、又成为销地。围绕延链条，坚持“种养端+加工端+销售端”全链条发展，注重在加工端上下功夫，树牢吃干榨净理念，大力发展肉牛中高端加工、冷凉蔬菜多元化加工、马铃薯主食化加工、中药材精深加工，推动从卖原料向卖产品转变。围绕强品牌，坚持“内修+外宣”，低头练内功、抬头树形象，推动区域公用品牌、企业品牌、产品品牌三牌联创，打造六盘山品牌矩阵。围绕拓市场，以“提篮卖肉”的精气神走出去，赴北京、上海、广州、成都等地开展农文旅宣传推介，请进来举办全国村BA邀请赛、中国山地越野公开赛等活动，发挥新型经营主体外接市场、内联农户的载体作用，促进小农户与大市场有效衔接、产销对接。

要素配置增效益。优化要素配置，是联农带农的基础支撑。固原市坚持盘活存量、做优增量，精打细算投入产出账，推动资源要素配置效率最优化、效益最大化。统筹做好顶层设计，突出政策供给的联农带农导向，坚持农民跟着龙头走、龙头跟着产业走、产业跟着市场走，协同实现要素高效配置、市场有效拓展、产业提质增效、龙头培育壮大、农民稳定增收有机统一。盘活用好闲置资产，坚持巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，解决好脱贫攻坚以来各类投资形成的资产管理中闲置低效问题；坚持“一事一议”“一企一策”，盘活用好园区低效用地及闲置厂房等资源资产。整合投好项目资金，通过经营创收、按股分红等方式，提高农户财产性收入；对产业扶持资金，聚焦补齐产业体系短板弱项，实施“种养端、加工端、销售端”全产业链补贴。

市场主体培育强龙头。市场主体特别是产业龙头，是联农带农的动力引擎。固原市建立完善“三个一批”机制，催生了一批联农带农、兴业富民的经营主体。全市现有农业产业化龙头企业138家、规上工业企业115家、限上商贸单位189家，带动全市农产品加工转化率从2023年的59%提高到现在的67%。聚焦现有企业培育壮大一批，完善企业全生命周期服务机制，深化助企纾困集中办公机制，抓实领导干部联系服务企业机制，探索推进合作社公司化转型运营机制，助力传统企业改造升级“老树发新芽”，扶持小微企业扩规提质及合作社、个体工商户转型为企业“小树变大树”。聚焦产业延链引进落地一批，注重引育择优并举，统筹市域资源要素优化配置，完善企业提需求、政府给政策双向沟通机制，引进落地了一批粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾的加工企业，让特色农产品加工业在六盘大地形成遍地开花之势。聚焦资源共享合作发展一批，支持本地企业与引进企业在技术、资金、人才、信息、市场、管理等资源共享中组团发展，支持下游企业依托链主企业、小企业依托大企业抱团发展“独木变森林”。

责任编辑：李旭