宁夏深入实施创新驱动战略，加快推动产业智能化、绿色化、融合化发展。图为宁夏协鑫光伏科技有限公司5GW颗粒硅N型单晶示范项目生产线。 刘鸿强/摄

自治区党委十三届十二次全会深入贯彻落实中央经济工作会议精神，全面总结2025年和“十四五”取得的成绩，系统科学对2026年工作作出具体部署，体现了自治区党委和政府对中央经济工作会议精神的深刻理解、对宁夏发展实际的深入思考。自治区发展改革委将深刻领会党中央、国务院关于“十五五”发展的战略意图，坚决贯彻自治区党委、政府的决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为牵引，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，扎实做好2026年发展改革重点工作。

高质量编制“十五五”规划

以高度的政治责任感和历史使命感，提高规划编制实施质量。注重科学务实。准确把握好党中央及自治区党委、政府的要求，把住指标、把住布局、把住项目，提高规划的科学性。坚持因地制宜。注重发展定位精准化、规划内容本土化、落地举措实效化，充分发挥比较优势，提升经济总体效率。强化统筹衔接。健全上下贯通、内外协同的规划编制机制，衔接好上位规划、专项规划、社会共识，确保各级各类规划衔接有序、执行有力。

加强经济监测预警分析

健全宏观政策协调机制，确保经济运行在合理区间。强化经济监测。紧盯投资、消费、工业、服务业等重点领域，对市场预期波动等苗头性、倾向性、潜在性问题，提前预警、积极应对。强化预期管理。聚焦稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，精准释放政策信号，打好政策措施与宣传引导“组合拳”，不断提振市场信心。强化政策储备。深入研究产业、投资、消费、区域等政策的组合路径，放大存量政策和增量政策集成效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

多措并举促投资稳增长

坚持投资于物和投资于人紧密结合，发挥投资拉动经济增长的决定性作用。进一步优化投资结构。明确各领域投资目标任务，细化分解到制造业、基础设施、教育医疗等各领域。管好用好政府投资。继续发挥好政府投资的带动作用，加强政府投资全过程管理，保持合理投资力度，不断提高投资效益。推动民间投资企稳回升。加力落实“十项机制”，常态化面向民间资本推介优质项目，完善民营企业参与机制，深化国企民企协同联动发展。抓好重点项目建设。加快实施算电协同新能源、石银长输城乡供热、宁夏大学高等教育优化布局等一批重大项目，持续发挥好重大项目对投资增长的支撑作用。

拿出实招新招提振消费

主动适应消费结构变化，优化政策实施，释放重点领域消费能力。用好以旧换新政策，巩固商品消费基本盘。围绕提升消费品得补率，把握实施节奏、优化制度机制、简化操作流程，保障“国补”资金有序下达、均衡使用。积极扩大服务消费，培育新的消费增长点。制定促进服务业高质量发展政策措施，依托现代服务业集聚区，实施一批农商文体旅融合的服务业项目。发展壮大市场经营主体，构建优质高效的服务业新体系。用好服务业发展引导资金的企业奖励政策，支持各类服务业经营主体降低成本、发展壮大。加强服务业品牌和标准化建设，鼓励引导工业（制造业）企业主辅分离。

聚力发展壮大重点产业

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推动十个重点产业高质量发展。精深发展现代煤化工产业。加快煤制烯烃、MTP改造等项目建设，力争尽早建成投产。谋划实施一批从甲醇、烯烃到精细化工品的延链补链项目，推动上游产品向下游高附加值环节转化。提质扩量清洁能源产业。加快新能源开发，推动储能产业壮大，培育发展氢能产业，构建新型能源体系、建设能源强区。推进数字经济高质量发展。加快推动“三基地一中心”建设，持续推进聚储通算用一体化发展，全力培育“第一增长极”。

进一步全面深化改革开放

更好发挥经济体制改革牵引作用，全面提升内陆开放层次，不断增强发展内生动力活力。抓好重点领域改革。聚焦“四水四定”、“六权”改革等14个方面，谋划实施一批特色改革举措。研究制定加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案，培育发展一批新技术、新产品、新业态的应用场景。深度融入全国统一大市场。强化“硬联通”、优化“软衔接”，开展资源垄断行业竞争性环节政策合规排查，清理妨碍公平竞争政策。全面提升内陆开放水平。深度参与高质量共建“一带一路”，制定全方位推进内陆开放型经济试验区建设实施意见。

加快推进绿色转型

编制“十五五”碳达峰实施方案，落实国家碳排放评价考核制度，全力打好碳达峰攻坚战。强化新增“两高”项目管控。抓好“两高”项目管理办法、节能审查实施办法落地，从源头管住新增煤炭消费和碳排放。实施重点行业节能降碳改造行动。对标国家能效标杆水平，加快传统行业节能降碳改造，扩大绿氢耦合现代煤化工规模，挖掘存量碳排放空间。完善生态产品价值实现机制。持续完善生态产品调查监测等“六大机制”，建立健全生态产品价值实现政策制度体系和实践路径模式。

推动城乡融合发展

统筹推进“两化一振兴”，持续缩小区域差距、城乡差距，扎实推进共同富裕。在政策方面，结合中央及自治区最新要求制定年度工作要点及主要指标、重点任务、重大项目等清单。在落实方面，完善常态化推进机制，推广试点经验做法和典型案例。加强月调度、季评估、年考核，推动主要指标、重点任务、重大项目落实落地。

加大力度保障和改善民生

多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，切实增进民生福祉。更大力度稳定居民就业。加大以工代赈资金争取力度，聚焦重点群体和重点领域，谋划实施一批以工代赈项目，拓展务工岗位数量和劳务报酬发放规模。强化价格改革的民生导向。坚持方案精准、程序规范、沟通到位、执行有序，做好政府定价项目管理，稳妥化解价格矛盾，确保改革平稳落地。

责任编辑：李妍