党的二十届四中全会明确提出，要“加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式”。自治区党委十三届十二次全会提出，坚定实施能源强区战略，在加快建设新型能源体系上实现新突破。要立足“十四五”期间宁夏新型能源体系建设已有坚实基础，正视“十五五”时期面临的新机遇新挑战，以系统思维加快建设新型能源体系，高水平建设国家新能源综合示范区，为全区经济社会高质量发展注入绿色动能。

加强统筹规划  优化能源开发布局

宁夏新能源资源禀赋得天独厚，要以全局视野统筹规划，实现资源高效配置与产业协同升级，为新型能源体系建设筑牢根基。

立足区情，科学布局新能源基地。宁夏风能、太阳能资源集中于宁东、贺兰山、六盘山等区域，需以“一核三带”为框架，构建点面结合的开发格局。以宁东基地为核心，聚焦新能源集群建设，打造清洁能源转化枢纽；黄河沿线依托水资源与生态优势，布局风光储一体化项目；贺兰山、六盘山区域结合山地气候特征，发展差异化光伏与风电项目；沙漠、戈壁、荒漠等未利用地则以大型风光基地为突破口，实现“向沙漠要空间、向荒漠要效益”。同时，坚持“集中式与分布式并重”，在工业园区推广“自发自用、余电上网”模式，在公共建筑、农村屋顶布局分布式光伏，形成“大基地支撑、小网络补充”的立体开发体系。

强化规划衔接，构建多能互补体系。新能源开发需与国土空间、生态保护、电网规划深度耦合，避免“单兵突进”。建立风光水火储一体化协同机制，通过储能调峰、火电灵活性改造，破解新能源间歇性难题；推动源网荷储协同发展，引导用户侧参与电力调峰，提升系统灵活性。加强与化石能源的协同，探索风光火储一体化模式，在保障能源安全的同时，逐步降低煤电占比。通过规划引领，推动新能源从补充能源向主体能源转型，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

完善政策体系，激发市场主体活力。政策支持是撬动新能源产业发展的关键杠杆。需制定专项政策，明确土地、财税、金融等支持措施，降低企业开发成本；建立项目绿色通道，简化审批流程，缩短并网周期，提升投资效率。推行“揭榜挂帅”机制，鼓励企业、科研机构联合攻关关键技术，形成“政府搭台、企业唱戏、创新驱动”的格局。完善绿电交易市场，推动新能源电力直接交易，提升企业收益；建立碳资产开发机制，引导企业通过绿证交易、碳汇开发实现增值。通过政策创新，营造敢投、愿投、能投的市场环境，激发市场主体活力。

推进创新驱动  突破核心技术瓶颈

核心技术是新能源产业发展的关键要素之一。宁夏需以创新为引领，聚焦风光储氢关键领域，攻克“卡脖子”技术，推动产业链自主可控，为新型能源体系建设注入强劲动能。

聚焦关键领域，攻克“卡脖子”技术。宁夏新能源产业虽初具规模，但核心设备依赖进口、技术标准滞后等问题突出。需围绕高效光伏电池、大容量风机、长时储能、氢能制备等领域，实施技术攻坚行动。建立产学研用协同创新平台，联合高校、企业、科研院所开展联合攻关，加速技术成果转化；设立专项基金，支持企业研发首台（套）装备，推动国产化替代。通过技术突破，实现从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的跨越，打造具有国际竞争力的新能源产业集群。

推广智能技术，提升系统运行效率。新能源大规模接入对电网调度、运行管理提出更高要求。需加快数字能源建设，推广智能电网、物联网、大数据等技术，实现新能源发电、储能、用电的实时监测与智能调控。建设新能源大数据中心，整合气象、设备、市场等数据，优化发电预测和调度策略；推广虚拟电厂技术，聚合分布式资源参与电力市场，提升系统灵活性。通过智能化改造，降低弃风弃光率，提升能源利用效率，构建智慧、高效、绿色的能源系统。

强化标准引领，推动产业规范化发展。标准是产业高质量发展的基石。需加快制定新能源设备、并网运行、安全环保等地方标准，填补国内空白；鼓励企业参与国际、国家标准制定，提升宁夏新能源产业的国际话语权。建立标准实施监督机制，对不符合标准的产品和企业实施“黑名单”管理，倒逼产业升级；开展标准认证服务，帮助企业提升产品质量和市场竞争力。通过标准引领，打造“宁夏制造”品牌，推动产业向高端化、规范化方向发展。

加大产业协同  打造全链条生态圈

产业协同是新能源高质量发展的必由之路。宁夏需以全链条思维推动产业升级，延伸产业链、培育新业态、优化营商环境，构建“上下联动、左右协同”的产业生态圈。

延伸产业链，提升附加值。宁夏新能源产业需实施强链补链工程，引进光伏组件、风机整机、储能设备等制造企业，完善产业链上游；发展新能源运维、检测、认证等服务业，拓展产业链下游。推动新能源与化工、冶金、建材等传统产业耦合发展，探索“绿电+绿氢+绿色化工”模式，打造低碳产业集群。通过产业链延伸，实现从单一发电向全产业链服务的转型，提升产业附加值和竞争力。

培育新业态，激发新动能。新能源与数字经济、乡村振兴、生态保护等领域的融合潜力巨大。需培育“新能源+”新业态，发展“光伏+农业”“光伏+治沙”模式，实现土地立体利用；探索“绿电交易+碳汇开发”机制，助力“双碳”目标实现。通过业态创新，拓展新能源应用场景，培育新的经济增长点；推动新能源与乡村振兴深度融合，助力农村能源革命和共同富裕。

优化营商环境，吸引头部企业落户。头部企业是产业集聚的“磁极”。可实施招商引资提质行动，制定新能源产业招商图谱，瞄准行业龙头、隐形冠军开展精准招商；建立“一站式”服务机制，为企业提供用地、用工、融资等全方位保障。通过优化环境，吸引更多优质企业落户宁夏，形成“头部企业+配套企业”的产业生态，推动产业集群化、规模化发展。

加快绿色转型  推动能源消费革命

能源消费革命是新型能源体系建设的重要抓手。宁夏需以绿色转型为导向，推广清洁能源、倡导低碳生活、完善市场机制，推动能源消费从“高碳”向“低碳”转变。

推广清洁能源，优化用能结构。宁夏能源消费以煤炭为主，清洁能源占比偏低。可实施清洁能源替代行动，在工业领域，推动钢铁、化工、建材等行业实施“煤改气”“煤改电”；在交通领域，加快充电基础设施布局，推广新能源汽车；在建筑领域，推广太阳能热水、地源热泵等技术，提升可再生能源利用率。通过替代行动，逐步降低煤炭消费比重，提升清洁能源占比，构建清洁低碳的能源消费体系。

倡导绿色生活，培育低碳文化。能源转型不仅需要技术支撑，更需要社会参与。要开展绿色生活创建行动，在社区推广垃圾分类、节能节水等低碳生活方式；在学校开设能源教育课程，培养青少年节能意识；在媒体开设以绿色转型为主题的专栏，宣传低碳理念。通过文化引领，形成全社会支持能源转型的良好氛围，推动绿色生活成为全民自觉行动。

完善市场机制，激发节能动力。市场是资源配置的决定性力量。需加快建立“碳市场+绿电市场”协同机制，扩大碳交易覆盖范围，将高耗能企业纳入交易体系；完善绿电交易规则，推动新能源电力优先消纳；建立用能权交易市场，对能耗超标企业实施惩罚性电价。通过市场机制，倒逼企业节能降耗，推动能源消费革命，实现经济发展与环境保护的双赢。

扩大开放合作  融入全国统一大市场

开放合作是新能源产业发展的必由之路。宁夏需以区域协作、国际合作、标准制定为抓手，融入全国统一大市场，提升新能源产业的辐射力和影响力。

加强区域协作，共建能源走廊。宁夏是“西电东送”的重要通道，要深化与周边省份的能源合作，进一步加强与甘肃省、内蒙古自治区共建黄河“几字弯”新能源基地，实现资源互补；与陕西省、青海省共建“丝绸之路经济带”能源走廊，推动绿电外送；与长三角、珠三角等用电负荷中心建立长期合作机制，保障电力供应稳定。通过区域协作，不断提升宁夏新能源的辐射力和影响力，打造全国重要的清洁能源输出地。

拓展国际合作，提升开放水平。宁夏是“一带一路”重要节点，需深化与中亚、中东等地区的能源合作，积极参与国际新能源项目开发，输出宁夏技术、标准和服务；引进国外先进技术和管理经验，提升产业竞争力；举办国际新能源论坛，搭建交流合作平台。通过国际合作，推动宁夏新能源产业走向世界，形成示范效应。

参与标准制定，掌握国际话语权。标准是国际竞争的制高点。需鼓励企业、科研机构参与国际标准制定，推动宁夏技术、产品和服务“走出去”；建立国际标准对接机制，推动国内标准与国际标准互认；加强与国际组织合作，参与全球能源治理。通过标准引领，提升宁夏新能源产业的国际竞争力。

（执笔人：龙生平）

责任编辑：何青芳