西吉县红十字会组织开展“爱心护航·多彩假期”志愿服务活动。 自治区红十字会供图

党的二十届四中全会提出“发展志愿服务，加强志愿服务组织管理”的重要部署，充分体现了党中央对志愿服务工作的高度重视。红十字会作为党和政府联系群众的桥梁纽带，以志愿服务立身、靠志愿服务发展，必须深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，为建立健全志愿服务工作体系，更好服务经济社会发展发挥积极作用。

深刻领会党和国家  对志愿服务工作的定位要求

党的二十届四中全会将“发展志愿服务”纳入“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”大局中谋划，彰显了志愿服务在完善社会治理、提升治理效能、服务中国式现代化全局中的重要作用。作为践行党的群众路线的重要载体，志愿服务所倡导的“奉献、友爱、互助、进步”精神，与党的根本宗旨和共产党员的先进性要求高度契合，是新时代密切党同人民群众血肉联系的重要纽带。因此，要充分发挥党员参与志愿服务的示范带动作用，将其作为牢记初心使命、践行党的群众路线的重要载体。

志愿服务要坚持需求导向，切实解决群众关心关注的实际问题。党的二十届四中全会明确指出，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。志愿服务聚焦百姓民生，通过组织开展扶弱助残、扶老爱幼、救灾援助、健康义诊等各类活动，积极回应群众需求，助力提升社会整体福祉。同时，党的二十届四中全会对公益慈善事业提出了“促进和规范”的明确要求，“促进”意味着需要更多的支持鼓励政策，营造良好的社会氛围；“规范”则要求严格落实有关法律法规。新修改的《中华人民共和国慈善法》以及正在陆续修订、出台的配套法规，为志愿服务的健康发展提供了坚实的制度依据与法治保障。

宁夏志愿服务工作发展现状

志愿服务制度化建设取得重大进展。2019年《宁夏回族自治区志愿服务条例》出台实施，成为推动地方志愿服务法治化的重要一步。随后，《宁夏回族自治区星级志愿者认定管理办法（试行）》《关于建立健全志愿服务供需对接机制的工作指引（试行）》等制度规范相继出台，为志愿服务制度化、规范化发展提供了坚实的法治和制度保障。

志愿服务队伍规模不断壮大。截至2025年，宁夏注册志愿服务团队数量达到9698个，实名注册志愿者151.9万人，占宁夏总人口的20.8%。其中，宁夏红十字系统志愿服务组织309个，志愿者9.3万人，分别占宁夏志愿服务组织和志愿者的3%和6%。数据表明，志愿服务已成为广大人民群众参与社会建设的重要渠道。

志愿服务品牌引领效应凸显。志愿服务作为红十字运动七大原则之一，是红十字会贯通所有主责主业的基本依靠力量和工作方式。红十字会设计打造的“救”在身边志愿服务品牌，关乎人民群众生命健康与尊严，其专业性要求极高，要求必须把提升专业化服务能力和水平置于特别重要的位置，以专业品牌引领服务质量整体跃升。

志愿服务领域持续拓展。志愿服务范围已从传统的扶老助残、扶贫帮困等方面，全方位拓展至铸牢中华民族共同体意识、法律宣传、人民调解、应急救援、卫生健康、幼儿托管、心理疏导、乡村振兴、基层治理、文明新风传播、文化惠民、生态文明建设等领域，持续为经济社会发展注入温暖而强大的力量。

推动宁夏红十字  志愿服务高质量发展

健全志愿服务组织管理体系，提升规范化水平。完善组织架构。建立健全覆盖区、市、县三级的红十字志愿服务组织体系，构建“党委领导、部门联动、社会协同、群众参与”的立体化工作格局，按照分级管理、分类发展的思路打造红十字会志愿服务体系。强化制度保障。持续修订完善红十字志愿服务管理办法，积极探索制定志愿服务工作规范和服务标准。创新管理模式。完善志愿者招募、注册制度，制定行为准则、服务规范，明确权利义务。积极运用数字化手段为志愿者提供注册、签到、活动参与等全流程服务，提升管理效能。

加强志愿服务能力建设，提升专业化水平。发展专业队伍。研究建立专属队伍与联合组队的融合互促机制，大力发展应急救护、人道救助、心理援助等专业红十字志愿服务队伍，形成以常备队伍为主、特色专业队伍为辅的志愿服务队伍体系。强化培训演练。充分发挥各级红十字会能动性，围绕不同类别、性质实施分类培训，对需要专门知识、技能的志愿服务坚持先培训再上岗，持续提升志愿者的专业素养和服务能力。提升应急能力。坚持平急结合，细化应对突发事件志愿服务的应急能力，健全指挥调度机制，有效调配力量、组织救援、保障物资。扶持发展红十字应急救援志愿服务队伍，完善登记管理、应急值守、培训演练、安全保障、集结出动等制度，持续提升应急救援能力。

优化志愿服务项目运作，提升品牌化水平。实施品牌战略。聚焦红十字会主责主业，围绕“救”在身边，精心培育一批具有特色的志愿服务品牌项目。推进项目化运作。将项目化作为提升志愿服务质效的关键抓手，高质量建设志愿服务项目库，按照项目类别、成熟度进行分类建档，定期推出服务清单。深化内涵建设。把解决人民群众急难愁盼问题作为红十字志愿服务的出发点和落脚点，坚持需求为导向，开展精准化、个性化志愿服务，让红十字志愿服务更接地气、更有温度、更富成效。

完善志愿服务支持保障，提升可持续性。强化政策支持。推动促进红十字志愿服务发展的政策措施不断完善，依法通过政府购买服务等方式，支持志愿服务运营管理。积极争取各级党委、政府和有关部门支持，把重心放在基层，融合打造红十字志愿服务阵地，探索建设红十字会志愿服务项目孵化中心。健全激励机制。在自治区党委社会工作部的牵头下，建立星级评定、时间储蓄等激励机制，完善志愿者嘉许制度，增强志愿者的荣誉感和获得感。营造文化氛围。加强志愿文化宣传阐释，把雷锋精神和志愿精神体现到志愿服务工作各方面，宣传先进典型，讲好志愿者故事，激励更多人崇德向善、见贤思齐。

（作者系宁夏红十字会党组成员、副会长）

责任编辑：李妍