自治区人力资源和社会保障厅等单位开展宁夏（银川）2025年“春暖农民工·春风行动”暨稳内拓外促就业专项行动，集中为有就业创业意愿的农村劳动者、有用工需求的用人单位以及其他有就业创业意愿的劳动者提供服务。 自治区人力资源和社会保障厅供图

自治区党委十三届十二次全会指出，“要加大保障和改善民生力度”。全区人社系统将坚持人民至上，实字为要、干字为先，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力把全会部署转化为增进民生福祉的具体政策措施，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献力量。

在稳定就业大局上展现新担当

就业是最大的民生，是在发展中回应人民期盼的直接体现。全会指出，“全力抓好高质量就业”，近年来，宁夏建立“五级书记”抓就业机制，压实促就业主体责任，开展“就业创业促进年”“稳内拓外促就业行动”等活动稳定就业局势，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。面向“十五五”，全区人社系统将以更强的历史自觉，下好先手棋、打好主动仗。

主动对接产业布局促就业。聚焦自治区现代化产业体系布局，推动建立产业发展与就业扩容联动机制，在项目引进、产业培育初期探索同步评估就业带动效果，积极构建就业友好型发展方式。特别是瞄准新型材料、电子信息、清洁能源等新兴产业集群发展带来的人才和用工需求，增强人力资源开发的前瞻性、针对性、有效性。

主动破解结构性矛盾优就业。聚焦急需紧缺职业、高技能人才、就业容量大的行业领域，以“技能照亮前程”“技能宁夏”行动为牵引，针对性投放培训资源，大力开展“订单式”、精准技能培训，让劳动者凭借技能就业、成才、增收。

主动服务重点群体稳就业。针对高校毕业生，拓展市场化就业渠道，引导其投身自治区重点产业和基层一线。针对农民工，坚持外出务工和就近就业双向发力，深化省级劳务协作，强化有组织、定向化、技术型劳务输转，依托特色优势产业打造更多“宁字号”劳务品牌，创造更多家门口就业岗位，用“产业兴”带动“村民富”。针对就业困难人员，精准开展就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。

在推进共同富裕上实现新突破

收入分配制度改革关乎社会公平正义，是迈向共同富裕的关键一步。全会指出，“扎实推进共同富裕”，近年来宁夏实施居民收入提升行动成效显著，但增收基础仍需巩固。迈向“十五五”，全区人社系统将以敢闯深水区的魄力，在优化分配格局上主动探索。

主动强化初次分配的激励性。加强企业工资政策指导，定期发布企业工资指导线，扩大工资集体协商制度覆盖面，在推动制造强区建设和科技创新的过程中，引导企业建立健全基于岗位价值、业绩贡献的薪酬分配制度，推动薪酬分配向关键技术研发人员、高技能人才和一线创新主体倾斜，让多劳者多得、技高者多得在企业蔚然成风。科学评估并适时调整最低工资标准，有效提高低收入劳动者收入。

主动增强再分配调节的精准性。在健全社会保障体系的同时，稳步提高城乡低保、养老金等各项待遇水平，切实发挥好托底和调节功能。

主动营造促进共富的良好环境。积极引导社会力量参与公益慈善，鼓励企业在追求经济效益的同时履行社会责任，推动形成人人参与、人人尽力的共同富裕良好氛围。

在织密社会保障安全网上达到新水平

社会保障是促进社会公平、维护社会稳定的重要制度安排。全会指出，“健全完善社保体系”。展望“十五五”，全区人社系统将强化使命担当，持续推进这项重大民生工程高质量发展。

前瞻应对人口结构变革。坚决贯彻国家决策部署，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄政策落地实施，同步完善企业年金、职业年金发展机制，积极推广个人养老金制度，着力构建功能完备、权责清晰、保障有力的多层次养老保险体系，为应对人口老龄化提供坚实制度保障。

主动适应就业形态变迁。深入总结新就业形态从业人员职业伤害保障试点经验，持续优化参保政策设计和服务供给模式，重点推动快递员、网约车司机、网络主播等新兴职业群体参保扩面，切实解决灵活就业人员社会保障问题，实现制度保障与就业形态创新协调发展。

全面提升服务供给效能。加快推进数字人社建设，深化社会保障卡在政务服务、公共交通、文化旅游等领域的“一卡通”应用，推动社保服务从普惠覆盖向优质高效升级，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

在激发人才创新活力上取得新成效

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，宁夏扎实推进“才聚宁夏1134行动”，形成全区人才发展“雁阵”格局。面向“十五五”，全区人社系统将以求贤若渴的诚意和不拘一格的魄力，主动育才、引才、用才、留才。

主动围绕产业需求精准施策。聚焦重点特色产业和重点领域“卡脖子”技术难题，精细绘制“人才地图”，发挥有为政府、有效市场作用，靶向引进稀缺人才和高精尖人才，培育提升本土人才。完善“候鸟型专家”等柔性引才机制，不求所有、但求所用。

主动破除体制机制障碍。深化人才分类评价改革，完善人才服务保障体系，建立人才能进能出、能上能下动态管理淘汰机制。实行人才强基、扩容、提效计划，壮大专技与高技能人才队伍，在人才选拔上向贡献突出的基层人才倾斜，在职称评审上向高层次人才、青年人才倾斜，在科研单位和高新技术企业大力推行“破四唯、立新标”，突出实际贡献和市场评价，为人才“松绑”，让创新活力充分涌流。

主动优化人才发展生态。对标发达地区，在子女教育、医疗保健、安居保障等方面提供更具竞争力的服务，营造鼓励创新、包容失败的良好氛围，让各类人才在宁夏创业有机会、干事有平台、发展有空间，真正实现“近悦远来”。

在构建和谐劳动关系上迈出新步伐

劳动关系和谐是社会和谐的基石。近年来，宁夏完善和谐劳动关系工作机制，深入推进和谐劳动关系创建，根治欠薪等工作成效显著。面向“十五五”，全区人社系统将以“时时在线”的状态，用心用情守护社会稳定防线。

主动完善协商协调机制。加强新时代协调劳动关系三方机制建设，指导企业在转型升级中依法规范用工，推动企业与职工在发展中形成利益共同体。突出抓好新就业形态劳动者、超龄劳动者基本权益保障。

主动前移争议处理关口。强化劳动保障监察执法，加强基层调解组织建设，推广“互联网+调解仲裁”模式，力争将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

主动维护新就业群体权益。加强对平台企业用工的指导与规范，维护新就业形态劳动者在平等就业、获取劳动报酬、休息休假、劳动安全等方面的合法权益，共享发展成果，以劳动关系的“稳”保障全区发展的“进”。

责任编辑：李妍