农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。习近平总书记在中央农村工作会议上对做好“三农”工作作出重要指示，强调锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。

加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展，是“十五五”时期宁夏高质量发展的重大战略任务，是全面对标对表、贯彻落实中央农村工作会议精神的政治责任，也是建设美丽新宁夏、谱写中国式现代化宁夏篇章的必由之路。

深刻领会加快农业农村现代化的重大意义

农业农村现代化是中国式现代化的“压舱石”。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，14亿多人口的粮食和重要农产品稳定供给始终是头等大事。农业保的是生命安全、生存安全。当前，国际环境复杂多变，粮食安全面临诸多不确定性，只有通过农业现代化筑牢生产根基，严守18亿亩耕地红线，推进高标准农田建设，攻克种业等关键核心技术，才能以国内稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性。同时，农村作为社会稳定的重要基石，其和谐稳定直接关系国家大局。农业基础稳固、农民安居乐业，才能为中国式现代化建设提供安宁环境和充足底气，确保各项工作顺利推进。

农业农村现代化是中国式现代化的“动力源”。拓展现代化发展空间，农业农村是大有可为的广阔天地。当前，我国农村消费市场潜力巨大，随着农村基础设施改善和农民收入提升，农村消费对内需的拉动作用持续增强。同时，农业农村现代化推动乡村产业转型升级，特色农业、农产品加工业、乡村旅游等新产业新业态蓬勃发展，不仅延长了农业产业链条，更形成了工农互促、城乡互补的城乡融合发展新格局。畅通工农城乡循环，让城乡要素双向流动，能够增强我国经济韧性和战略纵深，为中国式现代化提供广阔的产业空间。此外，农业承担的生态涵养、文化传承等功能不断凸显，也为现代化增添了绿色底色和文化内涵。

农业农村现代化是中国式现代化成色的“试金石”。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，而城乡发展不平衡、农村发展不充分是当前我国发展中的短板，直接影响着中国式现代化的质量和成色。只有加快农业农村现代化，才能缩小城乡在收入水平、基础设施、公共服务等方面的差距，让农民共享现代化成果。通过完善联农带农机制，促进农民持续增收；推进宜居宜业和美乡村建设，改善农村人居环境；优化农村教育、社保、医疗等公共服务，才能实现城乡共同繁荣，让中国式现代化的成果更多更公平惠及全体人民，彰显社会主义的本质和优势。宁夏加快农业农村现代化，就是要通过产业发展、改革赋能、公共服务均等化等举措，持续缩小城乡差距，让共同富裕的成色在宁夏大地更加鲜明。

正确面对当前宁夏农业农村现代化面临的机遇和挑战

加快农业农村现代化，宁夏具备诸多有利条件。政策支撑体系不断完善。2025年自治区党委、政府出台《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，部署10项提升行动，闽宁协作、中央单位定点帮扶等机制持续深化。特色产业基础日益坚实。“十四五”时期，宁夏葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜产值占农业总产值比重超过88%，葡萄酒酒庄酒、枸杞深加工产品产量全国第一，蒙牛宁夏全数智化工厂成为全球首个乳业“灯塔工厂”，为产业升级奠定了坚实基础。改革创新红利持续释放。宁夏在农村改革领域成效显著，宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市等试点全面完成，农业设施抵押融资、农村集体“三资”管理等创新举措出台，数字孪生流域省级试点成为全国十大样板，“互联网+农村供水”模式被写入联合国报告，科技赋能农业的基础不断夯实。生态文明建设与基础设施支撑有力。宁夏扎实推进山水林田湖草沙一体化保护，黄河宁夏段河道治理、贺兰山东麓防洪治理等工程加快推进，城市公交新能源车替代率达100%，城乡基础设施互联互通水平持续提升。

加快农业农村现代化，宁夏还面临着诸多挑战。产业发展质量有待提升。尽管特色农业规模初具，但产业链条仍不够完善，农产品深加工转化率不高，高端产品供给不足，品牌附加值有待提升。农业新质生产力发展滞后，智慧农业、绿色农业技术应用范围有限，山区农机装备适配性不足，与现代化农业要求存在差距。城乡融合发展仍有短板。宁夏城乡山区和川区差距较大，农村公共服务水平与城市相比仍有明显差距，教育、医疗、养老等优质资源向农村下沉不够。农村人才短缺问题突出，青壮年劳动力外流导致农业经营主体老龄化，新型职业农民培育不足。城乡要素双向流动机制不够健全，资本、技术等要素向农村流动的动力不足。资源环境约束日益凸显。水资源短缺是长期制约因素，农业用水效率仍需提升。部分地区土壤盐碱化治理难度不断加大，农业面源污染治理任务艰巨。巩固拓展脱贫攻坚成果压力较大。宁夏作为脱贫攻坚主战场，百万移民后续发展任务繁重，部分移民群众收入来源单一，就业技能不足，抵御风险能力较弱。防止返贫动态监测和帮扶机制仍需完善，脱贫地区产业可持续性不强，守牢不发生规模性返贫致贫底线的压力依然存在。

多措并举久久为功谱写宁夏农业农村现代化新篇章

强化政策保障，压实各级责任体系。落实“五级书记抓乡村振兴”要求，健全自治区负总责、市县抓落实、乡村抓具体的工作机制，提升“三农”工作队伍能力本领。加大投入保障力度。落实农业农村优先发展的财政投入政策，建立稳定的财政投入增长机制，创新乡村振兴投融资机制，引导工商资本有序下乡，形成财政资金引导、金融资本跟进、社会资本参与的多元投入格局。

突出产业支撑，增强农业发展动能。筑牢粮食安全底线。实施粮食安全保障提升行动，强化种业科技创新，健全种粮农民收益保障机制。壮大特色产业集群。深入实施产业集群提升行动，延长产业链、提升价值链、完善供应链，把农业建成现代化大产业。因地制宜发展农业新质生产力。加强农业关键核心技术攻关，加快农业全产业链数字化改造，建设智慧农业基地，拓展人工智能、大数据应用场景，提高农业科技创新能力。

深化城乡融合，提升乡村建设水平。推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，完善农村垃圾、污水、厕所“三大革命”长效机制，使农村基本具备现代化生活条件。促进基本公共服务均等化。优化农村教育资源配置，推进县域义务教育优质均衡发展。深化县域医共体建设，加强农村医疗卫生人才培养。完善农村养老服务体系，建设区域性养老服务中心。强化生态保护修复。打好黄河“几字弯”攻坚战，持续推进“三山”生态保护修复，实现农业生产与生态保护协同发展，创造乡村优质生活空间。

守牢底线任务，促进共同富裕。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫致贫监测帮扶大数据系统，健全行业部门筛查预警机制，建立帮扶产业发展水平评价体系，完善帮扶制度。拓宽农民增收渠道。健全联农带农机制，深化农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，深入开展百万移民致富提升行动。提升乡村治理效能。坚持党建引领乡村治理，加强农村基层党组织建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

深化改革创新，激发内生动力。深化农村重点改革。深化农村土地制度改革，健全城乡要素双向流动机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善集体经营性建设用地入市增值收益分配机制。强化科技赋能支撑。健全农业科技创新体系，培育农业科技型企业。建设农业科技成果转化平台，完善农业社会化服务体系。健全考核激励机制。建立农业农村现代化评价指标体系，定期开展评估考核。树立和践行正确政绩观，坚持实事求是、因地制宜、真抓实干，鼓励各地结合实际探索创新，汇聚推进乡村全面振兴的强大合力。

（执笔人：刘雪梅）

责任编辑：何青芳