银川市兴庆区中山南街新宁社区网格员与“火芽先锋志愿服务队”队员李秀梅（外卖骑手）上门慰问辖区独居老人。 银川市兴庆区中山南街新宁社区供图

基层是一切工作的落脚点，是党的执政之基、力量之源。习近平总书记高度重视基层治理，作出一系列重要论述，强调要推进以党建引领基层治理，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。银川市兴庆区认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持以党的建设制度改革为牵引，协同推进减负、赋能、增效，精准破解“小马拉大车”突出问题，让广大基层干部放开手脚、轻装前行，更好地服务群众。

坚持齐抓共管为基层减负。坚持以系统重塑治理机制为抓手，通过整合权责、优化流程，切实为基层松绑减负。建立党建引领基层治理协调机制，制定“促进党建引领基层治理优化赋能、促进接诉即办优化提质、促进一网治理优化升级”三促三优制度，完善由人大、政协主要负责同志牵头、分管县级领导包抓、纪委总督导的“2+16+1”基层治理包抓落实机制，细化“吹哨报到、象限评价”“多网合一、一网多能”等措施，形成“区委抓总、部门协同、基层落实”的治理体系。规范乡镇街道权责清单体系，坚持“一乡镇街道一策”、分类指导，规范乡镇（街道）权责清单，完善审批服务执法事项。建立村（社区）工作事务目录，明晰村（社区）依法履职和依法协助工作事务4类78项，取消事项7项，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系。优化督考程序，完善文件会议计划备案制和评估审查制，规范创新示范、评比表彰、考核等事项，将乡镇（街道）一级指标压减至4个、互联网群组压减至210个。党组织评星定级等考评方式由过去看工作资料向看工作成效、看群众评价转变，社区干部从以往疲于应付的状态回归到为民服务的职责定位。

坚持重心下移为基层赋能。坚持以体系化路径推动重心下移，通过干部下沉、资源汇聚、力量整合，系统提升基层治理能力水平。开展基层治理“解剖式”调研，千名党员干部主动深入基层走访，一线办公、解决问题，推出现役军人家庭集成化服务保障27条举措、孤独症儿童关爱促进行动、一体化服务机构和家庭式托育等多个改革方案，形成了多层次、全覆盖的服务体系。深化党建联席会、“双报到、双报告”，推动自治区、银川市和兴庆区三级机关企事业单位等资源下沉一线，引导在职党员立足岗位作贡献、走进生活作贡献。用好“三个服务”清单，统筹基础教育、卫生健康、住房保障、养老服务等民生领域服务资源下沉到网格，创新推出临时共享车位，破解停车难问题。推动治理力量下沉，面向社会公开招聘社区工作者380名，统筹部门执法力量、统筹国企服务资源、统筹社会人力资源，将480余名专业干部、100余名保障人员、6600余名志愿者骨干与新就业群体从业人员编入网格，构建起专兼结合、多元参与的网格治理体系。建立联动攻坚机制，推动部门、乡镇（街道）、社区人员力量向城中村改造、乡村振兴等急难险重任务一线集聚。

坚持多方协同为治理增效。坚持以共建共治共享为导向，通过贯通组织体系、压实部门责任、激发居民参与，推动治理效能倍增。建立“区委统揽—街道党工委统筹—社区党组织落实—小区党支部响应—楼栋党小组延伸”五级联动体系，划细网格962个、微网格2900余个，实现小区党组织全覆盖。建立“小区党支部+业委会+物业服务企业”三方联动机制，推行小区党支部与业委会、物业服务企业成员“双向进入、交叉任职”，成立“红色物业”86家、“红色业委会”31个，物业党组织覆盖率达到100%，有效破解小区治理难题。推广完善“吹哨报到”机制，将“吹哨”主体下沉至村（社区），建立“社区解决微循环—街道办理小循环—县区报到中循环—市级报到大循环”四级处置流程，根据问题类型吹响“快捷哨”“攻坚哨”“应急哨”。2025年以来，闭环解决如地下管网维修等问题1559个，响应解决率超98%。创新四象限评价法，实行首问负责，以响应速度、解决成效为坐标，动态评估事项并推动升级，推动22件低效事项转化为高效办结。深化民主议事协商机制，打造“大树下的悄悄话”“老李罐罐茶议事堂”等一批民主协商议事品牌，探索“晓琴茶室”“送你一朵小红花”等治理金点子，“百姓监理员”为老旧小区更新保驾护航，社区能人参与无物业小区管理，居民自治意识全方位提升。以党建引领新就业形态服务管理，激发新就业群体参与社区治理的积极性，激励外卖员等新就业群体成为“城市治理观察员”。

（执笔人：张雪艳）

责任编辑：李百军