人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人大代表对各方面工作提出建议是依法履职的重要形式，代表建议反映民意、汇集民智，承载着人民对美好生活的向往。2025年，自治区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，锚定“民有所呼、我有所应”目标，以“两个联系”为抓手，高质量推进代表议案建议办理工作，将一份份凝聚着民意民智的“建议清单”，转化为惠及千家万户的“幸福清单”，在建设美丽新宁夏的生动实践中，书写了全过程人民民主的“宁夏答卷”。

锚定民之所盼，以法治之力筑牢发展根基

“法者，治之端也。”法治是治国理政的基本方式，也是持续增进民生福祉的重要保障。自治区十三届人大三次会议以来，广大人大代表立足宁夏发展实际，聚焦法治建设、民生保障、基层治理、产业发展等关键领域，积极建言献策，共提出5件议案、411件建议。其中，5件议案均聚焦高质量发展和民生关切的重点立法需求，涵盖精神卫生、慈善事业、供热保障、粮食安全、数据治理等多个方面，既紧扣黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的战略大局，又精准对接群众在生产生活中的急难愁盼问题。

为确保议案办理落地有声、取得实效，自治区人大常委会坚持把议案办理与立法工作深度融合，将5件议案全部列入2025年度立法计划，交由自治区人大相关专门委员会、常委会有关工作委员会牵头研究处理。各承办单位坚持以人民为中心的发展思想，把议案办理工作与重点工作同谋划、同部署、同落实，深入开展调研论证，广泛征求社会各界意见，加强与提议案代表的全程沟通，确保立法过程成为汇集民意、凝聚共识、彰显民智的过程。

在办理“关于制定《宁夏回族自治区精神卫生条例》的议案”过程中，承办单位多次深入基层医疗机构、社区服务中心、精神障碍患者家庭开展调研，广泛听取医务工作者、患者家属、基层干部的意见建议，聚焦社会心理服务体系建设、严重精神障碍患者救治救助、权益保障等关键问题，细化条例条款，增强立法的针对性和可操作性。该条例经自治区十三届人大常委会第十九次会议审议通过，自2025年9月1日起施行，为健全宁夏精神卫生服务体系、维护精神障碍患者合法权益提供了法治保障。

针对“关于修订《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》的议案”“关于修订《宁夏回族自治区供热条例》的议案”，承办单位紧扣新时代慈善事业发展的新要求和群众对冬季供暖的新期盼，对条例内容进行全面修订。修订后的慈善事业促进条例进一步完善了慈善组织培育、慈善捐赠激励、慈善服务规范等制度，激发社会各界参与慈善事业的积极性；修订后的供热条例，聚焦供暖温度标准、收费管理、设施维护、应急处置等群众关心的热点问题，明确各方责任，细化管理措施，让群众“暖屋子”的需求得到法治回应。这两部条例经自治区十三届人大常委会第二十次会议审议通过，自2025年11月1日起施行。

“关于制定《宁夏回族自治区粮食安全保障条例》的议案”“关于制定《宁夏回族自治区数据条例》的议案”，事关国家粮食安全战略和数字经济高质量发展大局。相关承办单位立足宁夏实际，借鉴先进地区经验，深入研究粮食生产、储备、流通、监管全链条的法治需求，以及数据资源开发利用、数据安全保护、数据要素市场化配置的制度保障，加快立法进程。这两部条例已通过自治区十三届人大常委会第二十一次会议审议通过，自2026年1月1日起施行。

从精神卫生到慈善事业，从供热保障到粮食安全，从数据治理到民生改善，一件件议案的转化落地、一部部法规的相继出台，既为宁夏经济社会高质量发展筑牢了法治根基，也让群众的获得感、幸福感、安全感有了更加坚实的制度保障，生动诠释了立法为民的深刻内涵。

聚焦办出实效，以督办之能守护民生福祉

代表的建议是群众心声的直接体现，办理好代表建议，是政府及其职能部门的法定职责，也是践行全过程人民民主的具体行动。2025年3月，新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》首次以法律形式将重点督办代表建议工作制度予以明确和固化，为提升建议办理质效提供了坚实的法治遵循。自治区人大常委会以此为契机，从411件代表建议中，精选出16件事关宁夏发展大局、群众高度关切的建议作为年度重点督办建议，涵盖老旧小区适老化改造、农村污水治理等多个领域，构建起由人大常委会领导牵头督办、政府及法院领导领衔办理、专委会对口督办、主办单位具体落实的全流程闭环工作机制，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。

高位推动，凝聚督办合力。自治区人大常委会主任及6名副主任分别牵头督办重点建议，深入一线调研督导，主持召开督办会、座谈会，协调解决办理过程中的堵点难点问题；5名自治区政府副主席及自治区高级人民法院院长领衔办理，高站位谋划部署，坚持“办理一件建议、破解一类问题、完善一套机制”，推动建议办理与业务工作深度融合；自治区人大6个专门委员会、8个常委会工作委员会严格落实“办前沟通摸清诉求、办中调研跟踪进度、办后交流听取反馈”的督办机制，将督办与立法、监督职能深度融合，确保督办不走过场、取得实效。各主办单位主动担当作为，将建议办理纳入年度重点工作，细化任务分工，压实工作责任，形成了上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。

精准施策，彰显民生温度。重点督办建议靶向发力，以扎实举措回应群众期盼，让民生福祉惠及千家万户。针对关于经济困难老年人居家服务的建议，自治区民政厅推动建立经济困难老人养老服务和护理“两项补贴”制度，统筹专项资金4114万元、督促各地配套1763万元，惠及1.9万名养老服务补贴对象、7000名护理补贴对象，切实缓解老年家庭照护压力。落实关于新就业群体社保的建议，自治区人力资源社会保障厅打破户籍限制，放开养老保险参保户籍地限制，落实快递网点工伤保险政策，启动新就业形态人员职业伤害保障试点。目前快递行业劳动合同签订率达90.5%，建成28个劳动纠纷“一站式”调解站点，107万名灵活就业人员参加养老保险，8.9万名新就业形态劳动者纳入职业伤害保障范围。推进关于适龄女孩HPV疫苗接种的建议，自治区卫生健康委及时编写实操手册，完成2.3万名女孩摸底建档，首剂接种率达96%，并推动该项服务纳入国家免疫规划……各部门精准施策、协同发力，将代表建议转化为民生福祉，彰显全过程人民民主的生动实践。

健全长效机制，以实干担当书写履职新篇

截至目前，自治区十三届人大三次会议期间代表提出的议案建议已全部办理完毕并答复代表，代表满意度达97.2%。这份亮眼的成绩单，源于自治区人大常委会对代表工作的高度重视，源于“一府两院”及各承办单位的务实担当，更源于全过程人民民主理念在宁夏大地的生动实践。

议案建议办理过程中，自治区人大常委会不断健全完善“提、交、办、督、评”全链条工作机制，推动办理工作制度化、规范化、科学化。在“提”的环节，加强代表履职培训，引导代表深入基层、深入群众，提出高质量的议案建议；在“交”的环节，坚持精准交办，明确责任主体，确保议案建议落到实处；在“办”的环节，督促承办单位加强与代表的沟通联系，坚持问题导向，注重办理实效；在“督”的环节，强化跟踪督办，对重点建议紧盯不放，一抓到底；在“评”的环节，完善代表满意度评价机制，将评价结果作为改进工作的重要依据。与此同时，各承办单位不断创新办理方式，提升办理质效。如自治区市场监管厅秉持“能见面尽见面”原则，实现主办件面商率100%；自治区农业农村厅在办理农业相关建议时，加强与气象、财政等部门协同联动，推动多部门数据共享；自治区人力资源社会保障厅健全“四统一”制度，确保办理工作各环节规范高效。

（执笔人：徐辉艳）

责任编辑：李妍