宁夏扎实推进城乡融合发展，乡村面貌焕然一新，绿水青山间，生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴图景徐徐展开。图为隆德县沙塘镇清泉村。 于振玲/摄

听，智能农机驰骋塞上沃野，马铃薯加工线高效运转，那是宁夏农业提质增效的昂扬律动。

看，农家院落冬日暖意融融，“四好农村路”串起城乡烟火，那是城乡居民安居乐业的祥和画卷。

过去的一年，是“十四五”规划收官之年。宁夏加快推进城乡融合发展，乡村全面振兴蹄疾步稳，交出了一份优异答卷，实现了乡村与城市各美其美、美美与共。

春潮涌动，新程已起。在2026年自治区两会上，促进城乡融合发展、提升农业农村现代化水平成为代表委员热议的话题。

激活农业强区新动能

“十四五”时期，宁夏以促进农民增收为核心，大力发展特色农牧业，持续推进产业区域化布局、链条化升级、集群化发展。截至2025年，宁夏特色农牧业占农业总产值比重已超88%，农产品加工转化率提升至75.8%。

产业提质的背后，是经营模式的深刻变革。“以前种地，从种到收，处处都是烦心事。自从有了合作社，这些都不用愁了！”平罗县盈丰植保专业合作社务工人员王丽霞的感慨，道出了新型农业经营主体给农户带来的实惠。

随着农民合作社、家庭农场等新型经营主体的发展壮大，宁夏农业实现了从“单打独斗”到“抱团发展”，推动城市技术、市场、资本向乡村下沉，乡村优质农产品、特色产业向城市延伸。

吴忠市秀琴奶牛养殖专业合作社有一位“牛大姐”，她就是合作社理事长丁秀琴，也是自治区人大代表。在养牛路上摸爬滚打的36年里，她从最初的一间小牛棚起步，到如今已拥有6家现代化养殖牧场，奶牛存栏量达6000多头。为带动社员提升养殖技能，她常态化聘请专家开展技术指导。

聚焦肉牛奶牛这一重点富民产业，2026年自治区政府工作报告提出，持续抓好肉牛奶牛产业纾困。

丁秀琴结合自身实践，建议加大对肉牛养殖产业的扶持力度，引进优良繁育品种，着力打造区域性牲畜销售示范基地；健全科技特派员制度和高素质农民补贴政策，强化科技人才支撑，有效带动农民增收。同时，她呼吁相关部门设立奶业纾困专项基金，优化信贷支持政策，助力奶产业持续健康发展。

在固原市，马铃薯正上演着从“土蛋蛋”到“金豆豆”的蝶变。当地通过上下游加工企业紧密联动，构建完整产业链，带动周边农户实现在家门口就业增收。在雪川六盘山食品（宁夏）有限公司的智能化生产车间里，一颗颗马铃薯经过清洗、去皮、切条、速冻等工序，变成薯条，远销30多个国家和地区。在2025年农村创业项目大赛中，公司凭借“雪川固原马铃薯产业绿色高质量综合开发项目”脱颖而出，一举夺得农产品加工赛道一等奖。

围绕提高农业质量效益，2026年自治区政府工作报告提出，出台科技、绿色、质量、品牌农业实施方案。

自治区人大代表、西吉县马铃薯产业服务中心技术人员马福莲建议深化多方协同，让农业技术人员下沉一线，提供全产业链条技术培训与指导；紧扣市场需求，分类开展品种实验，以优种促增收；依托相关项目，集成推进先进技术，提升基地建设水平，从源头把控质量；借力展销会、电商平台，拓宽销路，精准对接市场需求。

勾勒农村宜居新画卷

行走在宁夏的乡村小道，脚下是平整洁净的柏油路，身旁是错落有致的农家小院。夏暖时村民在凉亭里闲话家常，寒冬时在暖气房里静享安宁。2025年，宁夏启动实施塞上江南·和美乡村“5331”行动，推动农村环境从干净整洁向生态宜居转型。同步持续完善城乡基础设施建设，农村自来水普及率达98%，农村垃圾治理率超过95%，全部实现通硬化路和4G网络。全区获评全国农村人居环境整治激励县和村庄清洁行动先进县有11个。

生态宜居的暖意，最先从屋里传到心间。走进吴忠市利通区郭家桥乡的农家小院，家家户户窗明几净，暖气片摸上去温热暖和，密封完好的窗户挡住了室外的寒风。环境的改善不止于室内，吴忠市利通区上桥镇牛家坊村村民金秀花笑着说：“现在我们村有了污水处理设施，臭水沟变成了人工湖，垃圾也有人定期清运，村里干净又清爽，跟城里没啥两样。”生态之变催生发展之变，牛家坊村成功创建国家4A级旅游景区，成为远近闻名的“网红村”，生态美悄然转化为生活美、经济美。2025年，吴忠市利通区入选全国第一批美丽乡村先行区名单。

2026年自治区政府工作报告提出，将持续推广“千万工程”经验，统筹优化乡村规划建设，因地制宜推进厕所革命，加强生活垃圾和污水处理。着力改善村容村貌，打造各级样板村300个，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让村庄的乡土气息与现代功能融为一体、相映成辉。

围绕2026年自治区政府工作报告提出的目标要求，代表委员积极建言。针对逐步提高农村基础设施完备度，自治区人大代表、海原县县长李明提出，海原县将坚定不移大抓基础，实现水电路气讯暖等基础设施向乡村全覆盖，构建城乡一体、同网同质、功能互济的城乡现代化基础设施体系。

自治区政协委员穆风梧针对农村地区供暖问题，建议加大财政资金投入，配套建设供暖管网、换热站等基础设施，通过规模化、集约化运营降低单户取暖成本，实现清洁取暖安全化、规范化、可持续化发展。

乡村宜居离不开交通的改善。近年来，宁夏聚焦“四好农村路”建设，推动城市交通路网向乡村延伸，织密乡村交通路网，让乡村道路从“通”向“好”、向“畅”转变。“十四五”时期，宁夏超3万公里的农村公路成为带动农村地区经济发展的强力引擎。西吉县将台堡镇火集村村民王卫东说：“以前路不好，蔬菜销售难。如今，农村公路修到了田间地头，卖菜再也不愁路难走了，收入也一年比一年高。”

2026年宁夏将提升农村公路路况服务水平纳入45件民生实事，计划实施农村公路养护工程1000公里、安全生命防护工程800公里、危桥改造工程5座，持续改善群众出行条件。

农工党宁夏区委会在调研中发现，当前农村公路优良中等路率稳定保持在93%以上，但仍存在人工检测效率低、覆盖范围有限等问题。建议通过政策引导和资金扶持，推动各县（区）公路管理部门逐步提高自动化检测设备的应用比例，并建立农村公路路况数据共享平台，实现各县（区）公路管理部门之间的数据互联互通和共享共用。

代表委员的意见建议既紧扣群众期盼和发展需求，又呼应了宁夏的发展规划。

让农业转移人口能融入

“十四五”时期，宁夏常住人口城镇化率增加了3.26个百分点，2025年宁夏常住人口城镇化率达到69.1%。伴随新型工业化、城镇化的深入推进，农村劳动力持续有序向城镇转移集聚。

城乡融合，关键在人。人来了，如何留得住、过得好？

2026年自治区政府工作报告提出，要科学有序推进农业转移人口市民化，今年计划将城镇化率提升至69.5%以上。明确流动人口同城待遇等服务范围和内容。

自治区人大代表王建建议：“完善政策体系，健全城乡要素双向流动机制，强化进城农民权益保障力度，促进城乡融合。”

户籍落户是融入城镇的“第一道门槛”。自治区人大代表、固原市原州区委书记马波立足工作实际，建议着力解决农业转移人口落户问题，依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益，消除落户后顾之忧，提升常住人口城镇落户率，以人的融合带动城乡深度融合。

教育是国之大计。让农业转移人口随迁子女“有学上、上好学”，才能解除家长的后顾之忧。从甘肃省武威市民勤县迁居到银川市兴庆区的杨卿，对此有真切感受：“我家娃在银川市兴庆区第三十二小学上六年级，连户口都不用迁，直接就入学。”如今在宁夏，符合条件的农业转移人口随迁子女，在义务教育阶段享有与迁入地户籍人口同等的受教育权利。

2026年自治区政府工作报告提出，突出教育公平与质量提升，着力办好人民满意的教育。今年，宁夏将持续增加优质公办学位供给列入45件民生实事，重点支持人口集中流入地增加义务教育学位，计划新增学位4200个，让随迁子女的教育之路走得更顺畅。

住房是民生之要。截至2025年10月底，宁夏累计分配入住公租房17.2万套，入住率稳定在93%以上，其中，保障进城落户农业转移人口住房4500套。宁夏金昱元高新材料有限公司职工黄鑫就是这项政策的受益人，他申请了固原市第一批保障性租赁住房，对目前的居住条件感到很满意：“现在住房条件挺好的，水电暖等配套设施齐全，每月租金才500多元，让我们在这里能安心工作和生活。”

为持续强化住房保障，2026年自治区政府工作报告提出，加强保障性住房供给，筹集建设保障性住房1500套。更多农业转移人口将实现“住有所居、居有所安”。

为优化住房保障体系，民盟宁夏区委会建议，将保障性住房按商品房标准建设，收购核心区、产业区存量房充实房源。

就业是民生之本。2025年，宁夏精准发力，分类出台重点群体就业增量政策，各市县同步开展各类招聘会，全年共新增城镇就业8.55万人、农村劳动力转移就业86万人。

2026年，这项工作将持续深化。自治区政府工作报告提出，深入推进大规模职业技能提升培训行动，开展补贴性技能培训3万人以上；城镇新增就业8.2万人以上，农村劳动力转移就业81万人以上。

银川市人力资源和社会保障局就业促进和失业保险科科长何伟民说：“今年1月底，我们已举办2026年‘春风行动 就业援助季’暨‘百千万’人才留银川专场招聘活动，重点帮助就业困难群体实现就业。之后，还将持续开展各类就业服务，全力推动高质量充分就业。”

为进一步拓宽就业渠道，自治区政协委员张立君建议，加快发展第三产业，创造更多适合困难职工的就业机会，提高服务业吸纳就业比重。

通过教育、住房、就业等多维支撑，宁夏正逐步构建起一条以人为核心、覆盖全程的城乡融合之路，让农业转移人口在城市收获看得见、摸得着的幸福，也让城乡融合的底色更浓、成色更足。

责任编辑：马驰