石嘴山市第一人民医院首批人工耳蜗免费植入患者迎来新“声”。 冯斌/摄

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，就加快建设健康中国、促进人口高质量发展作出部署。2026年自治区政府工作报告指出，“着力办好民生实事，在全面提高人民生活品质上开新局”“深化医疗卫生强基工程”。宁夏卫生健康系统将深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，自治区党委历次全会及自治区两会精神，坚持问题导向与目标导向相统一，统筹谋划、整体推进，构建与健康宁夏建设相适应的整合型、智慧化、高品质医疗卫生健康服务与保障体系，不断提升全区人民健康水平。

完善医疗服务体系，筑牢健康保障硬支撑

2026年自治区政府工作报告指出“实施健康优先发展战略”，为宁夏经济社会发展筑牢健康根基，彰显了以人民为中心的发展思想。宁夏着力打破行政壁垒和资源分割，加快构建城乡协同、上下联动、中西医并重的医疗服务网络。优化区域医疗资源布局。推进紧密型县域医共体全覆盖，强化石嘴山市、固原市等省级区域医疗中心及自治区人民医院宁南医院建设，打造北、中、南“三中心”，破解群众“看病难”问题。促进中医药传承创新发展。以争创国家中医药综合改革示范区为目标，实施中医药传承创新中心、中西医协同“旗舰”医院等项目，努力将自治区中医院、自治区中西医结合医院打造成西部及黄河流域示范医院。在市级中医医院建立制剂中心，推进县级中医院提档升级，鼓励其牵头组建县域医共体，推动中医药技术在基层普及。健全全生命周期服务体系。优化生育支持政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等政策作用。以北京大学第一医院宁夏妇女儿童医院为龙头构建妇幼专科体系，推动市级妇幼保健院三级全覆盖。健全医养结合机制，支持医院建老年医学科，推动二级及以下医疗机构向康复、护理转型。建强公共卫生应急网络。建成国家紧急医学救援基地，增建自治区级紧急医学救援基地，打造城市15分钟、农村30分钟急救圈。构建省级传染病救治体系，实现市县级综合医院感染性疾病科全覆盖。扩建自治区疾控中心，并与中国疾控中心共建公共卫生中心，健全监测预警体系。扩容普惠托育服务供给。构建“1+N”普惠托育体系，积极发展“医育结合”、社区嵌入式等多元服务模式，加快培育专业普惠托育人才队伍，力争“十五五”末每千人口3岁以下婴幼儿托位数达5.5个。

突出服务能力提升，激活高质量发展新动能

2026年自治区政府工作报告提出“突出提升医疗水平，构建全方位全周期卫生健康服务体系”，实现更高质量的医疗服务供给。全面提升医疗服务能级。支持宁夏医科大学总医院争创国内一流、自治区人民医院达A+等级、固原市人民医院达A级水平。强化市县级医院专科建设，重点提升县域急危重症救治能力，力争“十五五”期间建成20个国家临床重点专科、50个自治区级专科、100个市县级专科，让群众就近享受高水平诊疗服务。强化重点人群健康保障。开展中医药强基行动，建设高水平中西医协同科室，充分发挥中医药在慢性病防治、老年健康服务等方面的独特优势。实施“一老一小”关爱行动，健全全链条服务，完善托育补贴政策。加强老年慢性病管理，健全残疾人、低收入人口等特殊群体精准健康帮扶机制。夯实基层医疗卫生根基。加快建设“健康总院+4类机构+县乡实操培训中心”体系，新建3个紧密型县域医共体、25个社区卫生服务中心、31个社区卫生服务站，优化整合低效运行机构。推进16个毗邻乡镇卫生院提标扩能、40个偏远乡镇卫生院升级、30个社区卫生服务中心改扩建，力争40%以上基层机构达到国家推荐标准。强化家庭医生签约服务，打造15分钟卫生健康服务圈。推进全民健康促进行动。完善慢性病综合防控策略，积极普及健康生活方式，扎实开展健康知识普及等专项行动。推动爱国卫生运动与基层治理深度融合，持续推进卫生城镇“健康细胞”建设。

深化关键领域改革，释放体制机制新活力

2026年自治区政府工作报告提出“进一步健全医疗、医保、医药协同发展和深入治理机制”，为进一步深化医疗体制改革指明了方向，也提出了更高要求。深化公立医院综合改革。全面推广三明医改经验，建立公立医院编制动态调整机制，深化以服务价值为主导的收费机制，优化价格结构。完善符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，落实“两个允许”。加强监管，控制公立医院规模盲目扩张，坚守公益性定位。健全三医协同治理机制。积极稳妥推进基本医疗保险省级统筹，完善预算管理、按病种付费等支付方式。持续扩大药品集中带量采购范围，切实降低药用耗材价格。健全药品供应保障体系，加强对短缺药品的监测预警。强化政府投入保障责任。落实公立医院财政补助政策，完善长效补偿机制。财政投入持续向基层医疗卫生机构、公共卫生体系、中医药等重点领域倾斜，确保宁夏卫生健康财政投入增幅不低于经常性财政支出增幅。

强化人才科技支撑，打造创新发展新引擎

随着医疗卫生事业的快速发展和人民群众健康需求的日益增长，加强卫生健康人才队伍建设已成为提升医疗服务质量和效率的关键。系统加强人才队伍建设。深入实施名医建设工程，每年选树100名左右行业名医。着力培育科技领军人才和学科带头人，实施卫生健康紧缺人才倍增计划，重点引进和培养肿瘤、心脑血管等领域高层次人才。通过在职学历提升、定向培养、参加培训等方式强化本土人才培育。深化闽宁关于卫生健康方面的协作。大力推进科技创新赋能。整合高校、科研机构和医疗机构资源，聚力推动生物医药临床研究转化。依托高校和区域医疗中心，围绕“人工智能+医疗卫生”等领域开展联合攻关。积极推广5G、人工智能等技术在远程医疗、智慧医疗等场景的应用，加快建设智慧医院和互联网医院。支持生物医药产业和中医药产业发展，促进医疗健康产业升级。

责任编辑：李妍