习近平总书记强调：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。编制和实施‘十五五’规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。”立足“十五五”开局之年，深入剖析五年规划与中国式现代化的内在关联，对于我们传承历史经验、坚定制度自信，实施好“十五五”规划，全力推进中国式现代化有着重要的理论意义和实践价值。

五年规划推进中国式现代化的演进轨迹

习近平总书记指出：“一个国家要发展，明确目标和路径很重要。”中国式现代化发展“谋五年、看百年”的战略特点在实践中体现为19个五年规划（计划）的阶段性目标。通过前5个五年计划，中国成功建立了独立完整的工业体系；接着用8个五年规划（计划），实现了全面建成小康社会；而后用6个五年规划，致力于全面建成社会主义现代化强国。

社会主义革命和建设时期，“一五”计划至“五五”计划时期的主要目标是分阶段、有步骤地推进社会主义工业化和实现“四个现代化”战略目标。改革开放后，“六五”至“九五”计划的实施使中国顺利完成了“三步走”战略的“前两步走”目标，基本解决了人民温饱难题，提前实现了人均国内生产总值比1980年翻两番的预期目标，人民生活水平总体达到小康。“十五”计划至“十三五”规划按照战略部署，接续推进，既为长远战略目标的优化调整提供实践基础，同时也将现代化目标一步步地转化和落实为全社会的现实行动，确保了中国在2020年如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。根据党的十九大确立的分两阶段推进的战略安排，中国将“十四五”规划和2035年远景目标统筹考虑，在长远治理周期内系统制定五年的治理目标和任务，形成了短期、中期、长期协调衔接的现代化目标体系，引领和推动国家现代化发展。

从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。在这个过程中，从“一五”计划到“五五”计划，这一时期的名称为“国民经济计划”；从“六五”计划到“十五”计划，名称改为“国民经济和社会发展计划”，注重推动经济社会协调有序发展；自“十一五”规划起，以“规划”代替“计划”，一字之变，反映了在社会主义市场经济条件下，中长期规划功能定位的深刻转变。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，加速了我国现代化发展进程。

五年规划赋能中国式现代化的多维机制

习近平总书记提出：“中国式现代化立足中国实际，符合中国国情，有目标、有规划、有战略，我们将一步一个脚印扎扎实实向前推进。”五年规划推进中国式现代化不是空洞的口号，而是通过一系列行之有效的实践路径转化为现实发展的生动过程。这些路径构成了一个多维的作用机制，将国家战略转化为具体行动。

战略引领与宏观指导机制。五年规划是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，主要阐明国家战略意图、明确政府工作重点、引导规范经营主体行为。作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，五年规划通过“目标—政策—项目”三位一体机制，最终将党的主张转化为全民行动纲领。党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，是对推进中国式现代化的顶层设计，五年规划则是将这一顶层设计转化为具体行动的重要桥梁。

资源配置与统筹协调机制。全国一盘棋、集中力量办大事是五年规划攻坚克难的重要保障。在社会主义市场经济条件下，五年规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。通过合理的制度设计，五年规划把国家在一定时期内的发展理念、发展战略、主要目标、重点任务、重大举措等有机统一起来，为市场主体提供了明晰的发展方向牵引和发展路径指引。当今中国已进入构建高水平社会主义市场经济体制的阶段，推动经济高质量发展和统一大市场建设是重中之重，这需要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。

动态调整与评估监测机制。五年规划并非一成不变，而是建立了完善的年度监测分析—中期评估—总结评估机制，并设置弹性指标。这种动态调整机制保证了规划对发展环境变化的适应性。特别是新时代以来，面对世界百年未有之大变局，五年规划构建动态调整机制，在“十四五”规划中期评估中新增“产业链供应链安全”等多项监测指标，展现战略规划的适应性创新，保障我国发展始终沿着正确方向稳步前进。

五年规划助力实现中国式现代化的重点任务

习近平总书记强调：“谋划‘十五五’时期经济社会发展，必须准确把握‘十五五’时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。”展望2035年基本实现社会主义现代化的目标，科学谋划好“十五五”时期的经济社会发展，需要把握以下几个方面的重点任务。

打造自身核心竞争力，应对严峻复杂发展环境。当前，世界百年未有之大变局加速演进，动荡变革期仍在持续，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。但我国经济长期向好的支撑条件没有变，中国式现代化向前迈进的趋势没有变。我们必须在风雨挑战中集中力量办好自己的事，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，坚定打造自身核心竞争力。“十五五”时期，应对外部环境复杂变化，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。面对新一轮科技革命和产业变革，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。回应人民群众新期待，要把造福人民作为根本价值取向。谋划全国一盘棋，各地区要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。

发挥科技创新核心动力作用，教育科技人才发展一体推进。科技创新是推动经济发展的核心动力。“十五五”时期，我们必须加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，为2035年进入创新型国家前列打下坚实基础。完成这一任务，重点是构建“基础研究—应用研究—产业化”的全链条自主可控体系，全面增强自主创新能力。在此基础上，健全新型举国体制，加强原始创新和关键核心技术攻关；支持全面创新，推动教育科技人才三者协同发展，构建教育链、创新链、人才链深度融合的创新生态，持续以新质生产力催生新产业、新模式、新动能，提升国家创新体系整体效能。

进一步全面深化改革，推进高质量发展。2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制，这是一项战略性任务。“十五五”时期，我们要继续探索如何处理好政府和市场的关系这个重大课题，坚持“有效市场”和“有为政府”相结合。同时要坚持和落实“两个毫不动摇”，依法平等长久保护各种所有制经济产权，特别是要落实好《中华人民共和国民营经济促进法》；要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。加快构建新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点；稳步扩大制度型开放，畅通国际循环，以高水平开放促改革、促发展。

（执笔人：高兰芳 马鹏丽）

责任编辑：何青芳