宁夏聚焦加快构建新型能源体系全面发力。图为位于宁夏中卫腾格里沙漠的光伏基地。 袁宏彦/摄
2026年政府工作报告准确把握国内外发展大势，统筹当前与长远，作出了一系列具有前瞻性、战略性的新部署。这些新部署不仅是推动我国经济社会高质量发展的行动指南，也是在新的历史起点上加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章的重要遵循。面对新机遇与新挑战，我们要深刻领会全国两会精神，准确把握政府工作报告中的新部署，切实把国家重大战略部署转化为宁夏推动高质量发展的生动实践，在全国发展大局中展现宁夏的新担当新作为。
把握“新基建工程”大势，全力打造智能经济新形态
2026年政府工作报告在加紧培育壮大新动能方面，首次提出“打造智能经济新形态”。报告指出，“深化拓展‘人工智能+’，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式”。同时，报告还指出，“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”。这一系列新提法新部署，意味着人工智能与经济社会融合的深度和广度将进一步增强。新基建工程体现了创新、绿色、普惠的特点，不仅能够提升智能算力高质量供给水平，更有助于降低算力使用成本，赋能千行百业数字化转型，使数字经济真正成为拉动经济增长的主引擎。
“打造智能经济新形态”与宁夏聚力打造算力保障基地和人工智能应用基地的战略部署高度契合。宁夏拥有得天独厚的气候条件和丰富的绿电资源，具备发展数字经济的天然优势。落实这一部署，宁夏需要高标准建设中卫数据中心集群，统筹以智能算力为重点的算力布局，推动绿色电力与算力协同发展。全面实施“人工智能+”行动，扩大人工智能场景开放和应用拓展，推动通用大模型落地训练、行业大模型研发应用。同时，要加快推进全国一体化算力网宁夏节点建设，深化产业数字化转型，推进工业企业“智改数转网联”，全面提升数字治理效能，打造具有区域竞争力的数字产业集群。
抢占“未来能源”高地，加快构建新型能源体系
围绕培育壮大新兴产业和未来产业，政府工作报告指出，“建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业”。“未来能源”首次被写入政府工作报告，凸显了在加速全球能源转型和应对气候变化背景下，国家对构建新型能源体系的战略考量。未来能源的发展不仅关乎国家能源安全，更是催生新质生产力、实现绿色低碳发展的关键抓手。通过前瞻性布局未来能源，能够有效带动上下游产业链的融合创新，为经济高质量发展注入强劲的绿色新动能。
作为国家新能源综合示范区，宁夏在发展未来能源方面肩负着重要使命，宁夏“十五五”规划纲要对加快构建新型能源体系作出具体部署。落实这一部署，宁夏要坚持提质扩量、集成融合发展，统筹推进特色优势产业绿电园区、新能源外送基地和通道建设。前瞻布局未来能源，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动氢能等成为新的经济增长点。加快抽水蓄能电站建设，促进源网荷储多元互动，一体推进新能源开发利用和装备制造，深化可再生能源电力消纳责任分解，高水平建设国家大型绿色低碳清洁能源基地，不断增强能源绿色转型动力。
破除“内卷式”竞争，规范地方政府经济促进行为
在纵深推进全国统一大市场建设方面，政府工作报告指出，“完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策”。这一新部署旨在破除地方保护主义和市场分割，消除各类隐性壁垒。通过规范地方政府的招商引资和经济促进行为，能够有效遏制无效的“内卷式”恶性竞争，引导各地立足自身比较优势，营造公平、透明、可预期的市场生态，从而充分激发各类经营主体活力。
这一新部署对于宁夏优化营商环境、积极融入和服务新发展格局具有极强的现实指导意义。宁夏要坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，规范各级政府经济促进行为。具体而言，宁夏要健全市场准入壁垒常态化清理机制，消除要素获取、资质认定、招标投标等方面的壁垒。综合整治“内卷式”竞争，严格规范涉企执法行为，强化产权执法司法保护，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。持续深化用水权、土地权、山林权等要素市场化配置改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让优质的营商环境成为宁夏高质量发展的核心竞争力。
聚焦惠民生促消费，扎实推进城乡居民增收计划
坚持民生为大是政府工作的基本导向。在深入实施提振消费专项行动中，“城乡居民增收计划”首次被写入政府工作报告。报告指出，“制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措”。收入是民生之源，也是拉动内需、促进消费的基础。这一部署旨在通过优化分配结构、拓宽增收渠道，切实提高人民群众的获得感和幸福感，体现了在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕的坚定决心。
提高城乡居民收入水平、缩小城乡差距是宁夏当前面临的紧迫任务。贯彻落实这一部署，宁夏需要出台更加积极有效的“提低扩中”政策，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制。强化产业和就业协同，加力重点领域、重点行业、城乡基层岗位挖潜扩容，构建就业友好型发展方式。特别是要进一步深化农村改革赋能，完善联农带农机制，促进农民稳定增收，确保农村居民收入增速高于城镇居民，稳步扩大中等收入群体规模，扎实推进共同富裕迈出坚实步伐。
培育“中国服务”品牌，促进服务业优质高效发展
在扩能提质服务业方面，政府工作报告作出培育“中国服务”品牌的新部署。报告指出，“健全服务业国家标准，培育‘中国服务’品牌”。这一新部署标志着我国产业转型升级迈出了新步伐。培育“中国服务”品牌，不仅是推动服务业高质量发展的关键着力点，更是提升国家整体经济竞争力和国际影响力的重要举措。从“中国制造”到“中国服务”，体现了我国经济正向结构更优、质量更高、动力更足的方向阔步迈进，必将引领生活性服务业向高品质、多样化升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为构建现代化产业体系提供强有力的支撑。
培育“中国服务”品牌，对于宁夏优化产业结构、增强经济发展韧性、提升区域竞争力具有重要推动作用。贯彻落实这一部署，宁夏要大力实施服务业扩能提质行动，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。立足宁夏特色资源，大力发展文化旅游产业，全链条全要素提升基础设施承载能力和服务质量水平，打造国际旅游目的地。促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，推进服务业数智化，拓展文化旅游、现代金融、商贸流通、会展博览等领域数字化应用场景。同时，要深化服务业监管改革，加强服务标准和质量品牌建设，持续优化发展环境，为擦亮“中国服务”品牌贡献宁夏力量。
（执笔人：孙治一）
责任编辑：何青芳