吴忠市利通区郭家桥乡山水沟村党支部领办合作社，发展村集体经济，着力发挥“一线指挥部”作用，实现党建引领富民强村，村庄发生了巨大变化。图为山水沟村特色果蔬产业示范基地。 吴忠市委组织部供图

党的二十届三中全会提出 “发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”，明确了发展新型农村集体经济的基本要求。近年来，吴忠市深入贯彻落实习近平总书记关于推进乡村全面振兴重要论述和自治区党委“开展党建共同体试点发展新型农村集体经济”部署要求，全域推进党建引领“跨村联建共富”工程，以组织联建、产业联兴、人才联用、共富联抓等方式撬动乡村优势特色产业提质增效，有效解决乡村产业规模小、链条短、集体经济发展后劲不足等问题，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动乡村全面振兴的强劲效能。

组织联建，激活连片振兴引擎。区域统筹建组织。打破就村抓村的惯性思维，坚持行政区划、村干部职数、管理体制、自治主体“四不变”，依托滩羊肉牛、设施蔬菜、玉米制种等主导产业，推出强弱联合、产业集聚型跨村联建模式，全市灵活组建20个村村联建1.0版、10个整乡联建2.0版、5个县域联建3.0版产业联合体，覆盖5个县（市、区）34个乡镇287个村，以组织融合联通资源、连片发展。跨界比选配班子。统筹考虑产业发展实际，择优推选领建村党支部书记、机关党员干部、龙头企业党组织书记担任产业联合体书记，同步吸纳联建村、专业协会、合作社等党员负责人兼任委员，选优配强“智囊团”。青铜峡市成立县域玉米制种产业联合体，农口“一把手”任书记，带动17个玉米制种产业、7个镇45个村拧成“一股绳”抱团发展、壮大产业。健全机制稳运行。明确产业联合体把方向、议项目、统资源、搞协调、抓监管职责，采取“联席会议协商、分级认领实施、一体联动落实”等方式，引导联建主体大事共议、要事共决、难事共解，确保“联”到实处、“合”出成效。

产业联兴，塑造融合发展优势。配置资源赋能。直面村级土地、资金、技术匹配不均衡的现状，按照“依法依规、分类管理、共享共用”原则，组织联建村盘清资产资源“家底”并建立信息台账，由领建村牵头，采取飞地经济、技术帮带、合作开发等方式加强资源利用、形成规模效益。集约经营增效。针对单一村产业层次低、竞争力弱的问题，研究推行规划、采购、种植、管理、加工、销售“六统一”产业经营模式，通过项目集中打捆、土地规模流转、产业连片开发，规模生产、降本增效，撬动全市村集体经济直接增收4600余万元，经营性收益15万元以上的村由2022年的48%提升到2025年的76.5%。延链补链强链。产业联合体牵头编制产业发展规划，组织精深加工、品牌培育、直播推广，提高了农产品附加值和市场话语权，避免同质化、低质化竞争，将“土特产”做成“大文章”。同心县成立红葱产业发展联盟，优先收购联建村红葱，联合注册“旱漠红”商标，生产制售特色红葱酱，产品附加值翻了几番。

人才联用，强化以智兴业支撑。发挥头雁引领作用。坚持把发展产业作为基层干部能力提升“磨刀石”，深入推进“两个带头人”广进优备行动，从本村致富能手、外出经商务工人员等群体中统筹推选特色种养、劳务经济、乡村旅游等“产业型”书记375名、占75%，引导其发挥懂技术、善经营、会营销优势，带动联建村研学政策、应用技术、开拓市场，推动从服务一个村到带动一片富。发挥人才支撑作用。统筹考虑产业发展需求和乡村人才外流的矛盾，部署实施“乡村振兴人才培育”工程和“吴忠籍人才家乡行”活动，分类挖掘培养特色种植养殖业带头人等2.1万名。吴忠市红寺堡区采取校地合作等形式，培育1400余名电商人才，打通抖音、快手等直播带货渠道，助力农产品触网生财。发挥“外脑”助推作用。把实施党建引领“跨村联建共富”工程与干部人才“组团式”帮扶、驻村帮扶有机结合起来，柔性引进浙江大学等67名专家定点帮扶，择优选配920名机关企事业单位干部“驻村”服务，带动培养364名葡萄酒、肉牛养殖等类型“土专家”，帮助解决农产品田间管理、技术服务等问题，培养了一支带不走的工作队。

共富联抓，厚植强村富民底色。加强利益联结。坚持开门办产业、兴产业，探索“订单+分红”“入股+保底+分红”等利益联结机制，引导脱贫群众、合作社等以技术、土地、自有设备等入股参与运营，以股联利、以股联心。盐池县花马池镇肉牛产业联合体为30余家养殖户提供农业政策、技术指导、信息交流服务，培育了“盐州好牛”等地方品牌，促进户均增收2.1万元。带动群众参与。注重发挥产业联合体设施设备、技术管理等优势，引导群众参与到生产经营全过程各方面，287个联建村辐射带动1.4万名群众人均增收8100元。吴忠市利通区推行“村社共富直通车”模式，组织20个村与27个社区结对，搭建新鲜果蔬从田间直达小区销售平台，让村民有收入、居民得实惠。共享发展成果。指导县级制定集体经济收益分配、监督管理、创收奖励等办法，探索建立“343”分配机制，将纯收益30%留存后续发展、40%按股分红奖励、30%用于基础设施建设、扶贫济困等公益事业，推动产业健康发展、村民共享成果，实现了集体增收与村民致富的双向奔赴。

责任编辑：谢斌