“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是宁夏加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要时期。如何进一步发挥民营经济在全区经济高质量发展中的生力军作用，促进民营经济快速健康发展，是摆在各级党委政府面前的“必答题”。本文立足宁夏民营经济发展现状，深入剖析民营经济当前面临的机遇与挑战，提出以发展新质生产力为核心，以改革创新为根本动力，推动民营经济高质量发展的方法路径。
民营企业高质量发展面临的瓶颈短板
进入新发展阶段，民营经济发展存在的短板和面临的矛盾集中体现在四个“不相适应”。
创新能力与产业升级需求不相适应。当前，民营企业研发投入仍以改进型、适应性创新为主，基础研究投入占比不足5%，关键核心技术“卡脖子”问题依然突出。创新成果转化率明显低于全国平均水平。加之现代企业制度建设滞后，家族式治理占比较高，职业经理人制度推行缓慢，制约了企业可持续发展能力。这种“创新短板”与“治理短板”叠加，使企业陷入价值链“微笑曲线”底端困境风险高。
产业形态与集群发展要求不相适应。宁夏产业集群仍处于从“地理集中”向“产业集聚”过渡的阶段，企业间技术关联度较低，尚未形成紧密的协作网络。产业链条呈现中间强、两端弱的特征，研发设计和品牌营销等高附加值环节薄弱，产品同质化严重。中小企业融通发展机制不健全，约60%的企业处于产业链“孤岛”状态，难以分享集群发展的规模效应和协同优势，产业整体效益有待提升。
战略视野与时代机遇要求不相适应。部分民营企业对黄河流域生态保护、新能源综合示范区、“东数西算”等重大战略认知不足、理解不深、把握不准，错失政策红利释放的窗口期。更有许多企业尚未形成基于长期主义的战略思维，短期行为依然突出，在技术研发、人才储备、品牌建设等长远投入上意愿不足，难以应对产业变革带来的长期挑战。
要素配置与转型发展需求不相适应。融资约束仍是最大痛点，民营企业贷款利率平均比国有企业高1.5个百分点，信用贷款占比较低。中小微企业融资难、融资贵问题尤为突出。人才困境日益凸显，高层次人才流失严重，技能人才缺口大，“招人难、留才难”成为企业转型的重要瓶颈。物流成本居高不下，占营收比重高。这些要素瓶颈相互叠加，严重影响企业转型升级。
同时，民营企业需要应对三重压力。外部环境的不确定性压力。全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，产业链供应链加速重构。全区出口产品以资源型产品为主，受国际市场波动影响显著，抗风险能力亟待提升。
区域竞争的挤压性压力。西安、内蒙古、新疆、甘肃等周边省区在招商引资、人才争夺上力度空前，宁夏面临要素外流和产业“虹吸”的双重挑战，特别是在新能源、新材料等关键领域，同质化竞争日益激烈，差异化优势尚未形成。
转型发展的适应性压力。发展新质生产力对企业提出了更高要求，但许多企业受制于创新能力和人才结构，在技术路线选择、商业模式创新等方面反应迟缓，“数字鸿沟”“绿色鸿沟”有扩大趋势。
促进全区民营经济高质量发展的方法路径
促进全区民营经济高质量发展，必须深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十三届十一次、十二次全会部署要求和自治区两会精神，以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力为核心，统筹谋划、精准施策，推动民营经济实现质的有效提升和量的合理增长。
优化营商环境，稳定发展预期。打造市场化、法治化、国际化营商环境。规范信用监管与行政处罚裁量权，推行包容审慎监管。常态化清理拖欠账款，建立投诉督办与失信惩戒机制。完善区市县三级政企沟通与纾困机制，构建闭环诉求办理体系。建设涉企政策集成平台，拓展“免申即享”范围，通过“政策计算器”实现精准推送。建立政策一致性评估与第三方效果评估机制，动态优化调整，筑牢稳定可预期的发展环境。
促进公平竞争，激发投资活力。破除体制机制障碍，释放民间投资潜力。严格落实“非禁即入”，常态化清理资质许可、招投标等领域隐性门槛，整治光伏、风电等行业“内卷式”竞争。围绕“六大产业集群”“四个重点产业”，定期推介优质项目，创新投融资模式，推动民间资本落地见效。建立战略对接机制，引导企业参与延链补链强链。支持商会发挥“两地熟”优势，协调闲置办公场所作为商会服务中心。强化要素供给，建立融资“白名单”、扩大信用贷款，完善人才配套政策，优化物流枢纽功能、实行差异化收费，降低企业综合成本。
推进产业升级，提升核心竞争力。以创新驱动与集群发展为抓手，推动产业高端化转型。健全“个转企、小升规、规改股、股上市”培育机制，支持企业兼并重组，打造产业链“链主”企业。推动链主企业开放资源，带动中小企业协同发展，构建韧性产业体系。强化创新支撑，支持民营企业建设创新平台，深化产学研协作，落实研发费用加计扣除等政策，提升成果转化率。加速“智改数转网联”，建设智能工厂与工业互联网平台，促进先进制造业与服务业融合，推动绿色低碳转型。引导企业完善现代治理结构，创新“青蓝接力”模式培育新生代企业家。
强化引领激励，融入发展大局。引导民营企业践行社会责任，服务区域发展战略。将铸牢中华民族共同体意识融入企业文化与经营管理，参与“民族团结+产业发展”项目。推动“万企兴万村”行动向产业协同、品牌共建转型，支持企业深耕乡村振兴领域。设立民营企业百强奖补资金，完善评选表彰制度，做好企业家政治安排，营造爱国敬业、创新回报的浓厚氛围，提升参与度和融入度。
责任编辑：李百军