近年来，宁夏公安锚定基层治理现代化目标，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为牵引，将治安保卫委员会（以下简称“治保委”）规范化建设作为提升基层治理效能的核心抓手，以共建共治共享为导向，完善村（居）治保委体系建设与运行机制，构建起“党建引领、专群结合、科技赋能、多元共治”的工作新格局，把资源整合在中心、问题解决在基层、服务延伸到末端。2025年以来，全区刑事案件、治安案件发案数同比分别下降14.7%、5.1%，电信网络诈骗案件、盗窃案件立案数同比分别下降17.1%、13.2%，矛盾纠纷化解成功率稳定在95%以上。

规范建强治保队伍 夯实基层平安“硬根基”

2023年7月，宁夏探索“塞上枫桥”基层法治工作机制，深化基层治保委运行机制改革，有机衔接政法工作条例规定的综治中心制度，延伸乡镇（街道）综治中心资源力量和指挥体系，将统筹指导村（社区）治保委职责明确纳入乡镇（街道）履职清单，推进全区治保委运行更加法治化、规范化、实战化。宁夏公安以此为契机，坚持以派出所主防警务协作为主线，与人民调解司法行政条线和治安保卫综合治理防线拧成“一股绳”，系统支撑社会治安整体防控，夯实维护政治安全和社会稳定的基层法治基础。

“有制度、有队伍、有保障，干起工作来底气更足。”永宁县原隆村治保委主任万学峰表示。为了让治保委真正发挥作用，各地在村（社区）党组织负责人担任治保委主任，优秀退役军人、基干民兵、妇联主席等担任专职副主任的基础上，创新建立由社区民警担任治保委政治指导员制度。整合原有群防群治组织，吸纳网格员、保安员、快递员及各行业治安积极分子加入治保委。建立社区民警辅警与网格员、治保员协力开展基础信息联采、特殊群体联管、矛盾纠纷联调、安全隐患联治、治安防范联巡、防范教育联宣、进格入户联访协同的工作机制，确保触角全部延伸至基层防控末端。

多元联动化解矛盾 筑牢平安建设“第一道防线”

近年来，各地公安机关以派出所警务区为“主防”单元，充分发挥治保委人熟、地利、事清的优势，常态开展各类风险排查发现、防范预警。由社区民警联合治保委、妇联和退役军人、老党员等力量，摸排掌握辖区社情民意，实现村（社区）矛盾风险“日清日结”；乡镇综治中心统筹派出所、司法所、退役军人服务站等部门，定期召开基层法治联席会，会商研判、联合处置矛盾纠纷，实现乡镇（街道）“一站式”矛盾化解“日清周结”；各县区细化风险提示、流转、督办工作流程，全面掌握社会治安、信访稳定、公共安全等信息，风险隐患重点要素一体管控，实现县区统筹化解“周清季结”，共同组成漏斗型矛盾风险三级分层过滤体系。

同时，各地推行“标准化+场景化”培训模式，编制治保委工作操作指引，涵盖巡逻防控、矛盾调解、信息收集等12类工作规范，制定治保员职责清单，明晰“四员”（信息收集员、治安巡逻员、矛盾调解员、法治宣传员）职责。结合辖区实际，组织治保员开展最小作战单元演练，切实提升排查情报信息、收集矛盾纠纷线索等工作能力。

2025年以来，遍布全区城乡的3037个治保委、3.2万余名治保员已成为基层治理的重要力量，年均配合调处矛盾纠纷超万起，协助查破各类案件200余起。

科技赋能群防群治 激活基层治理“新动能”

“叮！您有新的巡防任务，请前往指定区域。”在银川市金凤区，治保员打开“治保委工作平台”APP，就能实时查看巡防轨迹、接收风险预警。宁夏公安机关依托宁夏社会治理基层综合指挥平台，打通社区警务工作平台与矛盾纠纷多元化解平台，推动政法大数据平台体系基础支撑进一步延伸到村（社区），各地横向连通“雪亮工程”、情指中心、12345等系统，纵向打通综治中心、派出所、治保委等节点，打造出集研判预警、指挥调度、督办落实于一体的综治指挥体系，实现社会治安“一屏防护”。

2025年以来，各地积极构建“智慧防控”体系，精准研判辖区治安特点，定期向治保委推送巡防方案和警情预警数据。治保委统筹安排巡逻力量开展针对性防控、隐患排查，依托线上协同管理系统，实现巡防轨迹线上可查、隐患处置闭环管理，逐步形成“信息共享、协同联动、科技赋能、闭环管控”的基层治安防控工作模式，推动基层治理从“被动应对”向“主动防控”、从“经验防控”向“智能防控”转变，让基层治理更高效、更智能。（作者单位：自治区公安厅）

责任编辑：马驰