览山公园打造“览山落日之约”“落日大合唱”核心IP，推出“览山音乐季”等爆款活动，成功从传统城市公园转型为集流量地标与消费引擎于一体的“城市会客厅”。 布凡/摄

《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）紧紧围绕党中央赋予宁夏的战略定位和使命任务，全面对标对表自治区党委“十五五”规划建议，突出先行区、示范区“两区”引领，聚焦“十五五”时期经济社会发展重大战略任务、重大政策举措、重大改革事项、重大工程项目，共设置16篇65章。同时，《纲要》分专篇对构建新型能源体系、打造数字宁夏、促进城乡融合发展、推进中华民族共同体建设作出系统安排，并专门阐述了发展壮大重点产业、推动开发区高质量发展、构建城乡清洁供暖网络、促进山川共济协调发展、完善“一主一带（群）一副一极”发展布局、加强跨区域交流合作、落实“四水四定”原则等特色任务。

4月17日，自治区政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’——建设美丽新宁夏 共同奋进现代化”专场新闻发布会，围绕《纲要》介绍“十五五”时期加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章的相关情况。

构建现代化产业体系  夯实高质量发展基石

产业是高质量发展的重要支柱。“十五五”时期，宁夏将全面启动实施产业兴区战略，以智能化、绿色化、融合化为主攻方向，重点发展“十个重点产业”、打造“六个产业集群”。

大力发展数字信息产业。宁夏将坚持把数字经济作为“第一增长极”，力争数字信息产值年均增长8%以上，智算规模比“十四五”再翻两番，让宁夏的绿色算力更好地服务国家“东数西算”战略。

大力发展现代化工产业。宁夏是国家现代煤化工产业示范区，近两年，又先后获批国家先进制造业集群和全国首个国家级现代煤化工中试平台。到“十五五”末，宁夏现代化工产业产值将达到3000亿元左右，并在高端化、精细化、绿色化、多元化等方面迈出新步伐。

大力发展乳制品产业。宁夏将大力促进乳制品产业向功能化、智能化、绿色化、多样化升级，加快打造全国高产奶牛繁育基地和高端乳品加工基地。

大力发展葡萄酒产业。贺兰山东麓是世界公认的葡萄酒“黄金产区”。今年，宁夏将举办第六届国际葡萄酒博览会、世界葡萄酒大会和“中华美食荟”，真诚邀请海内外朋友光临宁夏，深度体验这里的美酒、美食和美景。

构建立体开放新格局  打造内陆开放新高地

高水平开放是宁夏高质量发展的必由之路。“十五五”时期，宁夏将实施更大范围、更宽领域、更深层次的全域开放，打造更高水平的内陆开放型经济试验区。

推动更加务实的交流合作。宁夏将继续坚持对内对外开放相结合，不断拓宽发展新空间。对外，深度参与高质量共建“一带一路”，更好发挥中阿博览会、国际葡萄酒博览会、内陆开放型经济试验区等平台作用，建好用好国际葡萄与葡萄酒宁夏交流合作中心、中国—中亚荒漠化防治合作中心，在贸易、投资、产业等领域形成更多务实合作成果。对内，加强区域合作，继续实施好西电东送、东数西算、东西部科技协作等，通过内联外拓，让开放的大门越开越大、合作的步伐越走越稳。

建设更加便捷的开放通道。宁夏将进一步加强开放通道建设，陆上，积极推动中欧（亚）班列运行，发展面向中亚的国际道路运输；空中，增开加密国内国际客货运航线，推进240小时过境免签政策落地，支持银川综合保税区、空港型国家物流枢纽、石嘴山保税物流中心建设，通过构建立体多元的开放通道，实现通江达海、联通世界。

发展更具特色的开放经济。宁夏将持续培育壮大开放型经济，大力发展绿色贸易、数字贸易和服务贸易，在巩固农产品、机电、医药材等传统产品出口的同时，拓宽锂电池、高端装备等出口渠道，塑造高水平开放型经济新优势。

坚定实施扩大内需战略  筑牢基础设施支撑

基础设施是经济社会发展的重要支撑。“十五五”时期，宁夏将充分利用新时代西部大开发等国家战略支持机遇，以保障粮食、资源、能源、产业安全发展为重点，谋划了100个重点项目和“10大基础设施工程”。

其中，黄河黑山峡河段开发工程正式写入了国家“十五五”规划纲要，实现了历史性突破。该工程成功实施后，对保障黄河长治久安、造福黄河沿岸人民，具有重大战略意义。

贺兰山生态保护绿色发展工程。这个重大工程覆盖了全区近1/4的土地面积和近1/2的人口，规划了“九带十八区”的功能布局，是一项系统性、综合性工程，对先行区建设和未来发展具有重要支撑作用。

第四条电力外送工程。该项目总投资约700亿元、总装机1600万千瓦。项目建成后，宁夏电力总装机将达到1.4亿千瓦，外送电能力将达到2800万千瓦。全区新能源装机将突破1亿千瓦、占比达到70%以上。

“五大抽水蓄能”联动工程。这5个抽水蓄能项目，总投资500亿元，总装机超过500万千瓦。目前已有2个项目开工建设。项目全部建成后，不仅可以增强宁夏绿电供给能力，而且可以显著提升电网调节能力。

“六个现代化灌区”覆盖工程。这6个灌区总投资约200亿元，总面积近1000万亩，其中青铜峡灌区改造已开工。项目全面落地后，将覆盖全区80%以上的灌溉面积和近90%的农村人口。

此外，宁夏还将加快建设一批智慧电网、高速光网、算电协同等新型基础设施。

实施创新驱动发展战略  “关键变量”转化为“最大增量”

科技创新是引领高质量发展的强劲动力。“十五五”时期，宁夏将聚焦科技创新这个“动力源”，立足产业发展这块“主阵地”，做好深度融合这篇“大文章”，将科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

增强科技创新能力，引领宁夏产业转型升级。宁夏将坚持创新是引领发展的第一动力，围绕产业高质量发展，开展十大科技攻关，打好关键技术攻坚战，产出更多科技成果、推出更多“拳头产品”、打造更多“单项冠军”，支撑宁夏特色优势产业更好发展。

突出企业主体地位，推动科创产创深度融合。宁夏将坚持“企业出题、科研答题、市场阅卷”的协同机制，把更多的平台、人才、项目布局在企业，激励大企业敢闯“无人区”，激励中小企业争当“单项冠军”。

加快科技成果转化，为产业高质量发展注入源头活水。宁夏将充分发挥东西部科技合作引领区的作用，全力推进“四个一批”，组织一批供需对接活动、实施一批成果转化项目、引进一批亟需科技人才、建设一批“飞地”科创载体，力争全区技术合同成交额年均增长20%以上，让更多实验室的“科技成果”转变成宁夏大地上的“产业硕果”。

深入实施能源强区战略  走好绿色低碳之路

对加快构建新型能源体系，《纲要》进行了专篇重点安排，将其作为推动高质量发展、实现“双碳”目标的重大举措。“十五五”时期，宁夏将继续立足资源禀赋优势，深入实施能源强区战略，加快构建以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑的新型能源体系，推动高质量发展取得新突破。

统筹推进新能源开发和高效利用。宁夏将继续稳妥有序开发新能源，持续提高新能源利用质效，拟规划建设盐池、灵武、沙坡头3个千万千瓦级新能源基地，预计到2030年，新能源装机规模达1亿千瓦以上，装机占比达到70%，每年新能源发电量相当于减煤6300万吨，减碳1.2亿吨，塞上“风光”将成为宁夏高质量发展的一道靓丽风景线。

聚力推进电力系统优化升级。宁夏将加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。一方面，加快推动第四条电力外送通道建设，提升西电东送绿电占比，为国家能源安全作更大贡献。另一方面，大力实施电网智能化、新一代煤电机组改造升级，加快发展新型储能，进一步提升电网调节能力。到2030年储能装机将达到3000万千瓦，统调煤电最小发电出力降至25%。

协同推进新能源与产业绿色低碳发展。宁夏将继续积极稳妥推进碳达峰，推动实现全面绿色转型，让绿色发展成为鲜明底色，让绿电赋能产业、绿能驱动转型、绿色点亮未来。

打造国际旅游目的地  焕新“山酒沙河”新体验

“十五五”时期，宁夏将聚力打造国际旅游目的地，锚定多元化、体验化、差异化的发展方向，推动旅游与文化、科技跨界融合，焕新提升“宁夏二十一景”，把宁夏独特的“山、酒、沙、河”资源，转化为更具沉浸感、参与感的文旅产品。

以山为魂，铸牢文化筋骨。宁夏将创新融合历史文脉、艺术美学和生态资源，办好“举杯贺兰山·青年艺术季”，打造贺兰山户外运动基地，丰富红色研学、旅居康养等产品供给，让两座山从“地理坐标”升维成“文化IP”，实现“看山看景”到“入情入境”的体验变化。

以酒为媒，擦亮紫色名片。宁夏将突出特色化与体验感，深度融合旅游、赛事、餐饮等业态，推动葡萄酒成为串联产业、文化、生态的重要纽带，让贺兰山下的微醺之旅，成为人们追求品质生活和独特体验的新风尚。

以沙为趣，创新沙漠体验。宁夏将创新拓展沙漠星空体验场景，以“青春漠漠搭”为核心品牌，制定沙漠旅游规则标准，高水平举办顶级沙漠赛事、沙漠艺术雕塑节，打造独具科幻感与想象力的沙漠未来世界，让“宁夏归来不看沙”成为重要文化IP。

以水为韵，讲好黄河故事。宁夏将创新活化水文化、水资源、水生态，整合沿黄生态景观、农耕文化、水利遗产、体育赛事，丰富黄河文化体验场景，推动水利设施向复合型城市空间转型，让大家沉浸式感知千年古灌区的农耕文脉和黄河水韵。

聚焦“向优向新向绿”  加快培育新质生产力

“十五五”时期，宁东能源化工基地将以科技创新、绿色转型为突破口，重点做好“向优”“向新”“向绿”三篇文章。

产业结构加快“向优”。宁东能源化工基地将坚持因地制宜发展新质生产力。一方面转型升级传统产业，实施产业链高质量发展行动，延链补链发展更多的精细化工、医药农药等高附加值产品。另一方面发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，加快发展新型储能、绿色环保等新兴产业，及时布局高性能纤维、绿色氢能等未来产业，实施一批重点项目，带动战略性新兴产业占比从29%提高到35%。

发展动能加快“向新”。宁东能源化工基地将重点围绕新型材料、清洁能源等四大优势领域，实施一批核心技术攻关，转化一批重大科技成果，为高质量发展注入新的动能。

低碳转型加快“向绿”。宁东能源化工基地将从“源头减碳、过程降碳、循环用碳”三个方面系统发力。在绿色发展方面，加快绿电园区建设，打造绿电直连等新模式，大力推动新能源与各类产业融合发展，届时，宁东能源化工基地每用2度电就有1度多是绿电。在低碳发展方面，抓住宁东国家首批氢能试点的机遇，利用1吨绿氢平均可以消纳22吨二氧化碳的特点，发展绿氢“制、储、输、用”全产业链，建设风光氢氨醇一体化基地，走好宁东绿色低碳发展之路。

深化闽宁协作  打造东西部协作升级版

“十五五”时期，宁夏将在农业农村部的指导下，与福建省一道，积极构建政府主导、市场运作、社会参与的协作体系，持续完善优势互补、互利互惠、长期协作、共同发展的长效格局，努力写好脱贫攻坚、乡村振兴和共同富裕“三篇文章”，共同打造新时代闽宁协作“升级版”。

在提炼实践经验、推进理论创新上再深化。宁夏将扎实开展闽宁协作深化拓展活动，全面梳理闽宁协作30年的实践路径，凝练理论成果、总结经验模式，推动东西部协作理论创新取得新成效。

在优化协作机制、提升协作能级上再突破。宁夏将持续完善组织推进机制，全面升级市县对口协作层级，统筹协调两省区要素资源，建立“产业需求—资源匹配”清单，不断探索东西部联动发展的新范式。

在放大优势互补、深化产业发展上再升级。宁夏将坚持把产业发展作为首要任务，聚焦科研攻关、平台建设、成果转化、人才培养等方面，深化轻工纺织、电子信息、新型材料等产业合作，共同拓展先进算力、绿电园区等协作领域，有效激活高质量发展的新动能。

在乡村全面振兴、迈向共同富裕上再发力。宁夏将深入学习运用“千万工程”经验，系统推进“规划、兴业、夯基、富民、赋能、治理”等重点工作，加强有组织、定向化、技能型劳务输出，聚力实施闽宁镇“二次创业”计划，努力绘就城乡共富的新画卷。

在加强广泛交往、实现深度交融上再拓展。宁夏将继续深化教育、医疗、卫生、文化、旅游等领域合作，密切人员往来、文化交流、文旅互动，大力营造社会各界广泛参与的浓厚氛围，在协作中不断铸牢中华民族共同体意识，共同续写民族团结进步的新篇章。

“水沙碳”上求突破 打造人与自然和谐共生的美丽宁夏

“十五五”时期，宁夏将在统筹抓好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、加快推动经济社会发展全面绿色转型的基础上，重点在三方面取得新突破：

强化节水治水用水，在“水”字上取得新突破。宁夏将全面推进“四水四定”，统筹抓好“九水共治”，精心写好水安全、水资源、水生态、水文化新篇章，努力创造更多可推广的节水治水用水经验。

强化防沙治沙用沙，在“沙”字上取得新突破。宁夏不仅要提前完成820万亩黄河“几字弯”攻坚战总任务，而且要科学保留18万亩的沙漠资源，创新发展沙漠旅游、沙漠体育、沙漠科考等沙产业、沙文化，努力在一望无际的黄色戈壁上，长出更多“绿色的林草、红色的枸杞、紫色的葡萄、蓝色的光伏”，绘出一幅五彩斑斓、生机勃勃的生态画卷。同时，充分发挥中国—中亚荒漠化防治合作中心平台作用，为全球荒漠化治理贡献中国智慧、提供宁夏方案。

强化减碳降碳用碳，在“碳”字上取得新突破。宁夏将以碳达峰碳中和为牵引，着力抓好源头减碳、过程降碳、循环用碳，深入实施重点行业节能降碳改造等专项行动，加快建成一批国家级零碳园区、零碳工厂和碳捕集碳利用等标志性项目，深入推进碳的原料化、能源化、资产化有效利用。

（本文根据4月17日新闻发布会资料整理）

责任编辑：李妍