习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，明确要求“全面深刻准确领会和把握”党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署，这既是对全党学习贯彻党的二十届四中全会精神的方法论指引，更是新时代新征程推进经济社会发展的根本遵循。“全面”彰显系统思维，“深刻”体现本质把握，“准确”突出精准施策，三者有机统一、层层递进，构成了领会和落实全会战略部署的完整认知体系。

全面：以全局视野领会和把握“十五五”战略部署的整体性要求

全面，重在以全局视野把握战略部署的系统性与整体性。习近平总书记强调，“全面，就是要以全局视野领会全会精神，将各项部署作为一个整体来把握，不能顾此失彼”。这一重要论述深刻揭示了全面领会和把握的核心要义。党的二十届四中全会对“十五五”时期的战略部署，立足中国式现代化全局，兼顾当前与长远、局部与全局、发展与安全，围绕实现高质量发展、构建新发展格局、推进共同富裕等核心目标，形成了各领域、各方面、各环节相互衔接、相互支撑的有机整体，涵盖经济发展、科技创新、改革开放、民生保障、生态保护、国家安全等多方面，每一项部署都事关全局、牵一发而动全身。

全面领会和把握党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署，要掌握“全面”蕴含的理论逻辑和实践逻辑。从理论逻辑看，系统观念是马克思主义唯物辩证法的基本方法，也是我们党的一个重要工作方法。“十五五”时期我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济社会发展的系统性、关联性、复杂性显著增强。任何一个领域的发展都离不开其他领域的支撑，任何一个环节的短板都可能影响整体发展成效。如果脱离整体谈局部、脱离系统谈个体，容易导致政策实施效果打折扣。从实践逻辑看，党的十八大以来，党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，充分彰显了系统思维、全局视野的实践伟力。“十四五”时期，我国经济总量跃上新台阶，现代化经济体系建设取得重要进展，科技创新能力持续提升，根本就在于党中央坚持系统谋划、整体推进，把各领域发展融入国家发展大局。

全面领会和把握党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署，要跳出局部思维，不能把各项战略任务割裂开来孤立对待。要始终坚持全国一盘棋，把握“十五五”发展的主题主线，把各项部署放在中国式现代化的大局中去把握，放在经济社会发展的整体框架中去理解。既看清各项部署的定位和作用，又把握各项部署相互之间的内在联系，坚决防止片面化、碎片化理解；既要把握国家层面对“十五五”的总体要求，又要结合各地实际找准定位，使地方发展融入国家发展大局，形成上下联动、同向发力的发展格局，让各项战略部署在整体推进中落地生根。要统筹把握发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际等重大关系，把推动经济发展与促进社会全面进步结合起来，实现各领域发展的协同推进、良性互动，形成推动“十五五”时期经济社会发展的整体合力。

深刻：以追根溯源领悟“十五五”战略部署的核心要义

深刻，重在穿透战略部署的表象与形式，领悟本质与规律。习近平总书记指出，“深刻，就是要知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白为什么、怎么做，真正理解透彻”。这要求我们对党中央作出的各项战略部署不能停留在对部署内容的表面记忆上，要透过现象看本质，从历史与现实、理论与实践、国内与国际的结合上，深刻领悟各项部署的必然性、科学性和指导性，从战略部署中把握党中央对经济社会发展规律的新认识，既要明白党中央作出各项战略部署的具体要求，更要理解战略部署背后的时代背景、理论依据和实践考量。

深刻领会和把握党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署，要领悟其立足时代背景的现实必然性。“十五五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，一方面，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，为发展奠定了坚实基础；另一方面，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境日趋复杂，单边主义、保护主义抬头，科技竞争日趋激烈，我国发展面临的外部挑战持续增多。党的二十届四中全会作出的各项战略部署，正是党中央科学研判国内外形势，立足我国发展阶段性特征作出的科学决策，既聚焦解决我国发展面临的深层次矛盾和问题，又主动应对国际形势变化带来的风险挑战，体现了问题导向与目标导向的有机统一。

深刻领会和把握党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署，要把握其理论创新的科学性。党的二十届四中全会所作的战略部署，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化。从“坚持高质量发展”到“必须把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”，从“坚持有效市场和有为政府相结合”到“更好统筹发展和安全”，这些部署既坚持了马克思主义政治经济学的基本原理，又结合新时代实践作出了理论创新，是习近平经济思想的最新实践体现，彰显了我们党始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的理论品格。

深刻领会和把握党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署，要理解其立足实践要求的行动指导性。党的二十届四中全会作出的战略部署不是抽象的理论表述，而是具有鲜明实践指向的行动方案，每一项部署都明确了“为什么做”“做什么”“怎么做”的问题。比如，针对建设现代化产业体系，明确了“坚持智能化、绿色化、融合化方向”“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”的具体要求；针对构建新发展格局，提出了“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”的实践路径。这些部署既立足全国发展大局，又兼顾不同地区、不同领域的实际情况，为各地各部门结合实际抓好落实提供了明确指引，体现了普遍性与特殊性的有机统一。

准确：以精准施策推动“十五五”战略部署的落地见效

准确，重在聚焦战略部署的精准性与实操性，强化底线思维和精准施策。习近平总书记强调，“准确，就是要精准把握政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为”。这一重要论述明确了准确领会和把握的核心是精准施策、精准落地，确保党中央决策部署不折不扣落到实处，既要防止政策执行中的偏差走样，又要避免不切实际地盲目推进。

准确领会和把握党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署，要精准把握政策的内涵与边界，厘清“干什么”与“不干什么”的界限。党的二十届四中全会的各项战略部署都有明确的目标要求、实施路径和政策尺度。比如，发展新质生产力，强调“不同地区、不同领域要从实际出发，因地制宜发展新质生产力，不能一哄而起”；构建全国统一大市场，要求“破除地方保护和市场分割”“综合整治‘内卷式’竞争”。这些要求既明确了工作方向，又划定了政策红线，准确领会和把握就是要严格按照党中央的要求，既不打折扣、搞变通，又不层层加码、搞一刀切，确保政策执行不偏航、不走样。

准确领会和把握党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署，要精准对接发展实际，把党中央的战略部署与本地区、本部门的实际情况结合起来，找准结合点和发力点。党的二十届四中全会所作出的战略部署是面向全国的顶层设计，具有普遍性指导意义，而各地的资源禀赋、发展基础、产业结构等各不相同，这就要求各地各部门在落实过程中，坚持从实际出发，把顶层设计与基层探索结合起来，把战略目标与具体举措结合起来，制定出符合实际、切实可行的落实方案。这种因地制宜的精准施策，既是对准确领会和把握要求的落实，也是确保战略部署落地见效的关键。

准确领会和把握党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署，要精准防范化解风险，提升科学决策、精准执行的能力，牢牢把握发展的主动权。“十五五”时期风险挑战交织叠加，准确领会和把握党的二十届四中全会战略部署，要把统筹发展和安全贯穿始终，增强忧患意识、树立底线思维，精准研判各类风险隐患，提前谋划应对之策。比如在推进高水平对外开放过程中，既要积极拓展国际市场、深化国际合作，又要精准防范产业链供应链断链、外部制裁打压等风险；在推进金融改革发展过程中，既要发挥金融服务实体经济的作用，又要精准防范化解金融风险，守住不发生系统性风险的底线。只有做到准确识变、科学应变、主动求变，才能在复杂形势下牢牢把握发展主动权，确保战略部署在落实过程中既蹄疾步稳又安全有序。

（执笔人：刘雪梅）

责任编辑：何青芳