产业是经济发展的核心引擎，构建现代化产业体系是推动宁夏经济社会高质量发展的关键抓手。宁夏“十五五”规划纲要提出，实施产业兴区战略，以先进制造业为骨干、现代服务业为依托、基础设施为支撑，精耕细作、持续培育、大力发展现代化工、新型材料、清洁能源、高端装备、生物医药、数字信息、特色农业、文化旅游、健康养老、现代物流等重点产业，加快构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。这是宁夏深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，顺应我国经济结构重大变化、立足自身资源禀赋和区域职能、回应宁夏高质量发展需求作出的重大战略部署，对于加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章具有重要意义。
深刻把握坚定实施产业兴区战略的重大意义
坚定实施产业兴区战略是宁夏破解发展中的问题，缩小与发达地区差距，实现现代化目标的关键举措。产业振兴不仅为居民增收提供源头活水，还为城镇就业筑牢坚实根基，同时也为宁夏提升区域经济竞争力注入强劲动能。从提出工业强区战略到转向产业兴区战略，不仅是对既往政策的延续、融合与拓展，更是宁夏经济扭转产业结构单一问题，向多元驱动转变、实现量质效齐升的关键举措。
从产业结构来看，随着我国经济持续发展，产业结构将逐步实现调整升级，第二产业份额将有所回落，第三产业份额将逐渐上升。同时，绿色发展理念的深入践行推动产业向低碳化转型，以碳达峰碳中和为牵引的全面绿色转型已成为发展观的深刻革命，清洁能源、节能环保等绿色产业规模持续扩张，传统产业绿色改造加速推进，为产业结构注入绿色动能。技术进步特别是数字化、智能化趋势明显，实体经济与数字经济深度融合，打破了产业边界限制，催生了很多新业态新模式，持续推动产业结构的变革。
从消费结构来看，随着我国居民收入水平稳步提升，消费结构持续优化升级，居民对商品品质和精神文化的需求日益迫切，服务消费快速增长。习近平总书记强调要“牢牢把握扩大内需这一战略基点”，提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，为消费结构升级指明了方向。通过加大教育、医疗、养老等民生领域投入，一方面提升了劳动者技能素质，另一方面增加了人民的幸福感，催生出更多新消费业态和模式，进一步拓展了消费升级的深度与广度。特别是当前文化娱乐、休闲旅游、教育培训、健康养生等领域消费渐成热点，有力倒逼产业向高品质、多元化方向转型发展。
宁夏坚定实施产业兴区战略，精准契合这一发展趋势和宁夏区域功能定位，实现了资源禀赋与产业导向的深度融合。宁夏拥有丰富的绿色能源资源与特色文化旅游资源，地处全国版图几何中心，兼具干燥凉爽的气候条件，自然禀赋得天独厚，葡萄酒、枸杞等特色产业资源优势突出，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区奠定了坚实基础。近年来，宁夏统筹推进产业发展与生态保护，立足资源优势大力发展清洁能源、数字经济、文化旅游、健康养老、特色农业等重点产业，推动资源优势加速转化为产业优势与发展优势，实现了特色资源高效利用与价值链跃升。同时，着力构建以先进制造业为骨干，一二三产业协同联动、多业态融合发力的多元化发展格局，为全区高质量发展提供了全方位、多层次的坚实支撑。
因地制宜构建现代化产业体系
坚定实施产业兴区战略，构建以实体经济为根基、先进制造业为骨干的现代化产业体系，要立足宁夏资源禀赋与产业基础，精准对接国家政策导向，因地制宜，切实履行区域功能定位，聚焦重点产业与重大项目，坚定不移推进新型工业化，加快形成错位发展、优势互补的产业格局，为现代化产业体系提供坚实支撑。
聚焦重点产业，壮大产业集群。宁夏“十五五”规划建议中明确“6+4”重点产业布局，即做强现代化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农业、文化旅游六大优势产业集群，培育高端装备、生物医药、健康养老、现代物流四大重点产业。此举立足宁夏资源禀赋与产业基础，充分发挥重点产业带动作用，着力破解产业发展散而不强、小而不优的瓶颈制约，推动形成产业互补互促、上下游联动协同的发展格局，加快构建特色鲜明、优势突出、链条完整、竞争力强的现代化产业体系，为宁夏经济社会持续健康发展提供坚实产业支撑。
改造提升传统产业，夯实转型根基。宁夏传统产业比重较高，在冶金、化工、有色、建材、纺织、食品等领域具备较强竞争力，是全区经济的重要支柱。推动传统产业转型升级，对实现宁夏经济整体跃升至关重要。要加快技术迭代、品质升级与品牌重塑，改变“傻大黑粗”传统形象，推进绿色低碳转型，推广节能降碳技术。把握数智化机遇，强化赋能引领，支持龙头企业开展全流程改造，示范带动中小企业创新突破，实现转型梯次推进。
立足现实条件，科学布局战略性新兴产业及未来产业。要积极把握战略性新兴产业和未来产业的发展机遇，选择适宜领域稳步推进，避免脱离实际。当前，宁夏相关产业占比仍较低，需加强前瞻性研究与系统谋划，实施产业创新工程，统筹推进创新平台建设、技术研发攻关与产品迭代升级，完善产业生态。同时积极培育新增长点，发挥耐心资本支撑作用，稳步布局未来产业，推动新兴技术规模化应用。
培育优质高效现代服务业，增强产业融合动能。宁夏现代服务业近年来实现较快发展，但与全国平均水平相比仍有较大提升空间，尤其是生产性服务业短板较为突出。要大力发展工业设计、技术服务、信息安全、供应链管理等业态，促进现代服务业与先进制造业深度融合；深化校企合作、产业协同，推动生活性服务业向高品质多样化便利化升级，培育新场景、新业态、新模式。
完善现代化基础设施体系，筑牢高质量发展支撑。要持续推进基础设施提质增效，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。算力设施方面，要聚力建设“中国绿色算力之都”，夯实“三基地一中心”发展定位。交通设施方面，要加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，深度融入西部陆海新通道与黄河流域交通网络建设，基本建成现代化综合立体交通网主骨架。
聚焦重点任务扎实推动产业高质量发展
坚定实施产业兴区战略，要围绕智能化、绿色化、融合化方向系统谋划产业建设，聚焦重点任务，强化部门协同、政企联动和区域协作，凝聚推动产业高质量发展的强大合力。
大力推动科技创新提质增效。当前，宁夏面临创新活力不足、成果转化不畅、高端资源匮乏等短板，必须强化科技支撑引领，加快构建高能级创新体系。要持续强化科技创新投入，支持多渠道融资，进一步提高财政资金配置的效能。持续强化科技平台建设，进一步深化东西部合作、产学研协同创新，围绕宁夏发展的战略需要和重点难点课题开展联合攻关。持续强化科技产业融合，突出产业需求和应用导向，完善科技创新激励机制，提升科技成果转化效能。
大力推动三次产业提质增效。近年来，宁夏三次产业协同发展取得新成效，特色农业提质增效、工业转型升级稳步推进、现代服务业加快发展。但也要看到，宁夏产业结构偏重，产业链条偏短，结构调整、动能转换任务依然艰巨，新兴产业、新质生产力尚未形成有效支撑，必须大力推动三次产业协同发展、动态适配、有机融合、整体升级。要深入实施质量提升行动，推动工业技术改造与高端化升级，助力特色农业提品质、创品牌，促进现代服务业高质量发展。推进三次产业协调发展，补齐短板、做强长板，实现比例合理、动能互补。要深化三产融合，打破传统产业边界，创新培育新场景、新业态，为产业高质量发展注入新活力。
大力推动市场主体提质增效。要发挥好政府作用，持续增强企业发展内生动力。分级分类培育优质企业梯队，培育一批具有生态主导力的“链主”企业，做优专精特新企业，梯度培育创新型中小企业，加快形成龙头引领、链群协同的产业生态。着力构建产业协同发展生态，推动产业链各环节高效协同，形成融通发展格局。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，完善企业全生命周期服务，常态化开展政企对接，精准解决企业难题。
大力推动产业园区提质增效。要充分发挥园区产业聚集作用，持续提升产业园区承载能级。进一步促进园区协同发展，探索多种合作模式，深化跨区域利益共享与责任共担机制，统筹各项政策协调配合，构建协同高效的产业生态共同体。强化要素保障支撑，推动要素向高效益、高成长项目集聚，同步完善园区基础设施，提升园区综合承载能力。进一步创新体制机制改革，优化“管委会+平台公司”运营架构，支持有条件的园区率先突破，形成可复制推广的改革经验。
（执笔人：张满闯）
责任编辑：何青芳