银川市西夏陵景区推出的演艺项目《西夏乐集》让游客直观感受世界文化遗产的独特魅力。 自治区文化和旅游厅供图

《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）指出，大力发展文化旅游产业。立足“十五五”开局起步关键节点，宁夏文旅系统将紧扣《纲要》部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为主题，以文旅深度融合为导向，以改革创新为根本动力，突出文化润宁、旅游兴宁，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏注入强劲文旅动能。

锚定规划引领，构建全域发展新格局

《纲要》指出，加快构建“一轴一廊一核三区”全域旅游发展格局，打造国际旅游目的地。全区文旅系统将坚持谋定后动、系统布局，以高水平顶层设计夯实高质量发展根基。优化全域空间布局。高标准谋划实施全区“十五五”文旅发展规划，深度衔接国土空间、生态保护、城乡建设等专项规划，优化“一轴一廊一核三区”全域发展格局，形成优势互补、联动共进全域发展态势。强化多规协同衔接。打破行业壁垒与区域界限，健全文旅与农业、体育、城建等领域协同发展机制，统筹资源保护与活化利用、文化传承与旅游开发，推动各类要素双向流动、高效配置。健全闭环落实机制。实施重大任务、重点项目清单化部署、项目化推进、常态化督导机制，以刚性制度保障规划落地见效，推动文旅发展由单点突破向全域跃升转变。

坚持守正创新，激活文脉赓续新动能

《纲要》指出，加强优秀传统文化保护传承利用。全区文旅系统将突出保护优先、合理利用，让优秀文化看得见、摸得着、能消费、可持续，为产业提质注入深层内涵。筑牢保护根基。牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，高质量完成第四次全国文物普查，严格落实“先考古、后出让”政策，实施承天寺塔抢险加固等一批文保项目，守护好西夏陵、水洞沟、古长城等历史文化瑰宝。挖掘价值内涵。围绕纪念红军长征胜利90周年等主题，打造行走的思政课、主题展览、红色研学等特色产品，推动传统文化与现代审美和旅游场景深度结合，有形有感有效增进各民族交往交流交融。创新活化路径。依托世界文化遗产，串联酒庄、村落、景区等资源，打造文物主题游径、非遗体验空间、文化休闲院落，推动“非遗+旅游”“文物+体验”深度融合，让文化遗产焕发现代活力、赋能美好生活。

精耕文旅融合，打造优质供给新体系

《纲要》中指出，打造独具魅力的文旅融合新场景。全区文旅系统将紧扣大众旅游消费升级趋势，构建全时全域、特色鲜明、内涵丰富的文旅产品体系。深挖特色文脉资源。挖掘阐释红色文化、黄河文化、民族团结进步文化时代价值，建好用好长城、长征、黄河国家文化公园，推动文化遗产系统性保护、活态化利用，让厚重的历史文脉融入旅游场景，以文化底蕴提升旅游品位。丰富多元业态场景。做好“山、酒、沙、河”四篇文章，焕新升级“宁夏二十一景”，创新“举杯贺兰山·青年艺术季”“青春漠漠搭”等特色IP，常态化开展览山“落日大合唱”等轻量化活动，让市民游客随处可感、随时参与。优化精品线路矩阵。整合优质资源，精塑区内主题环线，依托包银高铁深化毗邻地区联动，串联跨区域黄金旅游线路；对标国际旅游目的地建设，打造葡萄酒康养、黄河生态体验、红色精神传承等国际主题线路，不断提升宁夏文旅辐射力。

强化提质增效，培育产业发展新支撑

《纲要》指出，加快发展文化产业。全区文旅系统将坚持以体制机制改革破除发展堵点，以项目建设夯实产业基底，全面激发市场内生动力。培育经营主体。深化国有文旅资源整合重组，做强区级文旅龙头运营平台，提升市场化运营水平。建立重点企业培育库，精准扶持规上文旅企业发展，引导中小微市场主体走专精特新发展道路，构建龙头引领、市场活跃、多元共进发展格局。抓实项目带动。统筹推进重大文旅项目和基础设施建设，精准招商引资，盘活闲置低效文旅资源；挖掘城市“金角银边”和乡村闲置空间，打造一批小而美、特而优文旅项目，以项目建设撬动产业提质。完善要素保障。稳步推进景区运营机制改革，有序引入专业运营商和社会资本，健全文旅人才引育留用机制，优化金融、用地、政策配套服务，全方位夯实产业发展保障基础。

统筹品牌营销，健全联动发展新布局

《纲要》指出，培育优秀文化企业和品牌。全区文旅系统将强化品牌引领、精准营销、区域协同，不断拓展客源市场、拓宽发展空间。完善品牌体系。完善全域公共品牌、市域特色品牌、产品专属品牌联动机制，做优“一市一品”节庆IP，打造辨识度强、记忆点深的文旅品牌矩阵，全面提升宁夏文旅对外形象。实施精准引流。坚持周边固基、中端深耕、远端突破、入境拓展，依托高铁经济、新媒体传播、文旅展会等多元载体，分圈层开展精准推广，用好过境免签政策，持续做大入境旅游市场。深化区域协作。紧抓闽宁协作30年机遇，深化东西部文旅资源共享、人才共育、客源互送，加强陕甘宁蒙毗邻地区协同发展，加快构建内外联动、互利共赢文旅开放格局。

优化服务治理，夯实宜居宜游新环境

全区文旅系统将坚持以人为本、游客至上，统筹硬件升级与软件提质，以精细化治理护航文旅产业健康有序发展。完善配套设施。加密高铁、航空、公路立体交通接驳网络，优化景区集散服务、旅游厕所、停车休憩等基础配套，迭代升级“智游宁夏”平台，推动公共服务一键直达、便捷普惠。提升服务品质。深入开展文旅服务提升行动，健全投诉闭环处置机制，常态化规范市场秩序，加强从业人员培训，持续涵养文明旅游、优质服务良好风尚。筑牢安全防线。统筹发展和安全，健全舆情监测、风险研判、应急处置全链条机制，以优质服务、规范治理，持续擦亮宁夏文旅良好口碑。

责任编辑：李妍