2025年全区养老护理员（失智老年人照护员）技能竞赛现场。 自治区民政厅供图
中国式现代化，民生为大。《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）围绕“加大保障和改善民生力度 扎实推进共同富裕”等方面为未来5年民政事业发展提供了根本指引。全区民政系统将主动担当作为，深刻把握《纲要》中蕴含的人民立场、发展理念和改革要求，紧密结合自治区党委和政府工作安排，紧扣“国之大者”与“民之关切”，按照“1134239”工作思路，扎实开展“九大行动”，系统谋划、加力推进年度重点任务与“十五五”长远发展，奋力推动全区民政事业再上新台阶、开创新局面。
突出精准兜底，在全力兜牢民生底线上展现新作为
《纲要》指出，“加快健全社会救助体系”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”。全区民政系统必须坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，推动兜底性民生建设从以物质保障为主向兼顾服务救助和精神关爱拓展。
健全制度体系。全面落实《宁夏回族自治区社会救助条例》，适时制定推进社会救助高质量发展政策，完善低保审核、边缘家庭认定等制度，防止“提标减人”“以钱定人”等现象发生。依托低收入人口动态监测信息平台，加强与人社、残联等部门的数据交叉比对，建立“线上预警+线下核查”机制，确保符合条件的困难群众“应保尽保、应救尽救”。优化“救急难”响应机制，提升“救助+慈善”“救助+服务”水平。
拓展服务内涵。研究制定发展服务类社会救助的政策措施，加快完善“物质+服务”的综合救助模式，更好满足困难群众多层次、多样化救助需求。加快完善孤儿和事实无人抚养儿童福利保障政策，推进儿童福利机构优化提质、创新转型。加快健全残疾人“两项补贴”制度，发展精神卫生福利服务和康复辅助器具产业，切实增进残疾人福祉。
强化协同联动。压实区市县乡四级责任，健全常态化、立体式监督检查机制。深化专项救助政策协同，编制服务类救助清单，动员社会力量积极参与。加强基层经办人员能力培训，广泛开展岗位技能“大练兵”、学习成果“大比武”、服务效能“大展示”活动，确保救助政策规范落实、关爱帮扶精准送达。
突出老有颐养，在积极应对人口老龄化上实现新突破
《纲要》指出，“大力发展银发经济，适应老年人多样化个性化消费需求”。全区民政系统必须抓住银发经济发展机遇，以应对老龄化、少子化为重点，充分发挥老龄工作牵头职责，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。
织密服务网络。针对农村老龄化程度高、服务设施薄弱的现状，进一步健全县乡村三级养老服务网络。加强老年人照料服务和探访关爱，持续优化服务供给，切实保障老年人生命财产安全。加强特殊困难老年人兜底保障，提升养老机构可持续发展水平，推动医养康养融合发展，确保特殊困难老年人基本养老服务需求得到有效满足。
提升服务质效。大力发展价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务，完善公建民营、补贴管理、普惠认定等政策制度，推动体系建设、服务质量双提升。加强失能失智、独居、空巢等老人照料服务和探访关爱，推动老年人福利与长期护理保险制度有效衔接。优化老年助餐可持续发展路径，补齐农村养老服务短板。统筹推进人才培训、职业考试、技能认定等工作。实施养老机构强基固本三年行动，保障老年人生命财产安全。
培育发展动能。探索宁夏老博会市场化运营模式，建设银发经济集聚地，打造“1体5中心4基地”，激活老年群体消费潜力。深化京宁、闽宁养老协作，引进区外优质养老企业、品牌机构入驻宁夏。支持康复辅具、适老化产品、智慧养老等产业发展，推动居家适老化“焕新”活动常态化。
突出多元共治，在提升社会治理效能上探索新路径
《纲要》指出，“完善社会治理体系”“建立健全基本殡葬服务制度”。全区民政系统必须坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥民政在基层治理中的基础性作用，构建人人参与、人人尽责、人人共享的社会治理共同体。
规范社会组织管理。健全日常监管、年报年检、抽查审计、执法监督、等级评估等制度体系。建设“管服一体”信息化平台，构建部门联动、权责清晰的综合监管格局。实施规范化建设提升专项行动，加大执法监督力度，常态化打击清理非法、“僵尸型”社会组织。提升孵化基地培育效能，强化等级评估结果运用，推动布局更合理、管理更规范、服务更有力。深入实施“阳光慈善”工程，大力弘扬慈善文化，推动基层慈善创新，促进社会广泛参与，更好发挥慈善第三次分配作用。
深化婚俗殡葬改革。加强婚姻登记机关规范化、标准化建设，拓展婚姻登记管理服务，开展婚姻家庭辅导，加强婚介机构监管，推动“跨省通办”提质增效，倡树简约适度、文明向上的婚俗新风。坚守殡葬行业公益属性，大力推进节地生态安葬，完善基本殡葬服务制度，加快补齐殡葬服务机构设施空白，巩固殡葬领域专项整治成果，确保殡葬四项基本服务费价格稳定，让“身后事”成为“放心事”。
强化区划地名管理。健全部门联审机制，稳妥优化行政区划设置，做好界线界桩管护，推进地名规范化标准化建设。探索数智化建设路径，打造区划、代码、界线、地名资源“一张图”，创新管理手段和服务模式。加强区划历史文化、地名文化遗产挖掘、传承和保护，推动“乡村著名行动”提质增效。
突出强基固本，在狠抓贯彻落实上凝聚新动能
2026年是“十五五”开局之年。全区民政系统必须以项目为载体，以改革为动力，以作风为保障，确保各项任务落地见效。
抓好规划衔接。紧盯国家大力发展养老服务、银发经济等窗口期，增强政策前瞻性针对性协同性，用好政策红利，优化政策配套，抓好政策落地，最大限度释放政策效应，在精准施策中提升效能。积极谋划储备民政领域体系性大项目、好项目，以更高站位、更大力度、更实举措抓好项目工作，推动既定项目落地建设、新项目策划生成。
深化数字赋能。紧抓人工智能“关键变量”，激活数据要素“重要存量”，加快“数字民政”建设，坚持区市县“一盘棋”布局，政务、业务、服务“一张网”建设，数据支撑、智慧监管、网络宣传、信息安全“一体化”发展，推进数字民政建设提质增效，让数据多跑路、群众少跑腿，确保兜底民生保障更精准、更便捷。
锤炼过硬作风。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，以“作风优化提升年”活动为抓手，大力倡导“严细深实勤俭廉+快”和“严真细实快”工作作风，聚焦2026年重点任务，实行清单化管理、节点化调度、闭环式考核，纵深推进民政领域集中整治等重点工作。统筹好发展和安全，紧盯民政服务机构消防安全、食品安全等重点领域，常态化开展隐患排查整治。加强民政领域意识形态阵地管理，做好信访矛盾化解，确保民政系统安全稳定。
责任编辑：李妍