优化高等教育布局是更好发挥高校龙头作用、服务教育强国和区域协调发展战略的现实需要。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确要求，“围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置”。自治区“十五五”规划纲要提出，“推动高等教育提质扩容，构建研究型引领创新、应用型主体支撑、技能型筑基赋能的高等教育发展格局”，对优化全区高等教育布局作出部署安排。深刻把握优化高等教育布局的现实意义，精准落实各项部署，持续推动高等教育提质扩容，全面提升高等教育质量，对加快建设教育强区、办好人民满意的教育意义重大。
立足全局，深刻认识高等教育优化布局的现实意义
推进高等教育优化布局，绝非一时一地的权宜之计，而是关乎长远发展的战略抉择。对宁夏而言，优化高等教育布局、全面提升高等教育质量不仅是增进民生福祉的基础工程，更是牵涉区域未来发展的“先手棋”和动力源。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，对高等教育优质资源和高素质人才的需求比以往任何时候都更加紧迫。优化高等教育布局，是立足重大战略机遇期，统筹服务重大战略任务、回应重大战略需求的关键环节。截至2025年，宁夏高等教育毛入学率已超过60%。当前，高等教育发展的核心诉求已转变为“类型清晰、功能对齐、责任明确”的治理模式，通过优化高校布局与类型定位，能够有效解决传统教育体系中“同质化发展”“人才培养与市场需求错配”等突出问题。因此，要深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，全面落实宁夏“十五五”规划纲要部署要求，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，坚定不移加快推进高等教育优化布局，充分发挥高等教育在教育强区战略中的龙头作用。要坚持对标对表、规划引领，注重整体推进、重点突破，既要服务于当下经济社会发展的现实需要，又要着眼构建有利于未来区域竞争新格局，全区“一盘棋”加快高等教育优化布局，扩大优质资源供给，建设高质量教育体系，蹄疾步稳推进教育强区建设。
聚焦关键环节，精准落实提质扩容的核心任务
高等教育优化布局不是单纯数量规模的扩张，而是通过结构重组、功能再造实现质的有效提升和量的合理增长。“提质”与“扩容”是高等教育优化布局的一体两面，也是宁夏高等教育优化布局的核心目标任务。提质，意味着在高等教育普及化新阶段新常态下，要从规模扩张向内涵式发展转变；扩容，则要求增加优质本科教育资源供给，稳步扩大高等教育办学规模，更好满足“十五五”时期宁夏经济社会发展需要。
实现提质扩容这一核心目标任务，就要走好走稳分类发展这条路子。宁夏高校数量有限，必须走特色化、差异化发展道路。根据不同类型高校功能定位、实际贡献、特色优势，因地制宜布局，实施分类评价标准，建立资源配置激励机制。研究型高校侧重知识贡献度与学术影响力，应用型高校强调技术适配度与产业贡献率，通过差异化评价，引导高校在各自领域和赛道发挥优势、办出特色和水平，提升“双一流”建设质效，建强一批应用型高校、职业本科高校，让高等教育更好服务于区域经济社会发展。
实现提质扩容这一核心目标任务，要用好用活学科专业动态调整机制。学科专业的科学设置与调整机制，是保障高等教育供给与社会需求达成平衡的基础条件。目前，宁夏人才供给结构与未来产业需求适配度不高，需要根据总需求与总供给的关系，对高等教育的学科设置和人才培养方案进行统筹谋划，构建适应未来产业发展需求的学科动态调整机制，形成同未来产业需求相适应的人才培养体系。对不适应发展需求的专业要果断调整，对急需领域要重点扶持，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合。
实现提质扩容这一核心目标任务，要做好做足高等教育综合改革这篇文章。积极适应高等教育进入普及化阶段的特征，统筹考虑人才培养差异性、科学创新多样性、评价机制包容性，实施“一校一策”分类指导，积极稳妥推进高校转设、升格、整合，向改革要动力，以改革聚合力，推动高校分类发展、特色发展、高质量发展。
加强软硬件建设，为高等教育优化布局提供有力支撑
优化高等教育布局，必须实现软件硬件双达标。这是检验衡量优化布局成效的硬指标，也是宁夏高等教育优化布局必须完成的硬任务。截至2025年，全区共有普通高等学校23所，高等教育在校学生总规模超过26万人。满足如此规模的高等教育发展需求，必须硬件软件两手抓、两手都要硬，以先进配套的软硬件建设为优化布局提供有力支撑和坚实保障。
集约高效夯实硬件建设基础。办学空间、实验设备、图书资料、信息网络等基础设施，是高等教育发展的重要物质保障。宁夏是西部欠发达地区，且全区仅有一所部属高校，受经济发展水平制约，硬件投入长期相对不足，建设水平与发达省区相比仍有显著差距。补齐硬件建设的短板弱项，是宁夏高等教育优化布局亟须破解的现实难题。宁夏是欠发达地区的基本区情、滞后于全国平均发展水平的历史方位依然没有变。基于此，宁夏要坚持有为政府和有效市场相结合，集约节约配置资源，动态调整公办高校生均经费综合定额，吸引鼓励更多民间资本和社会力量投资高等教育，探索实施公办高校差异化拨款方式和民办高校公共财政扶持方式，加大财力投入，提升高等教育硬件建设质量效益。
大力提升软件建设层次。师资队伍、治理体系、校园文化、制度环境等软件要素，是高校核心竞争力的重要组成部分。高校教师作为落实立德树人根本任务、推动高等教育事业发展的主力军，地位作用至关重要。要大力弘扬教育家精神，着力打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质专业化创新型高校教师队伍，为增强高等教育综合实力提供坚强的师资保障。要聚焦知识创新与人才培养协同发展的治理目标，强化数字化引领效能提升的治理手段，通过系统性制度设计与技术赋能，推动高校治理体系与治理能力现代化，为促进高质量人才培养、学术创新突破、服务经济社会发展大局提供不竭源泉，以高效能治理成效激发高质量发展动能。要推进高等教育数字化转型，加强数字教育体系建设，推进教育数据开发利用，促进人工智能助力教育变革，赋能高等教育优化布局、高质量发展。
坚持多维驱动，推动高等教育提质升级
面对区域战略叠加、教育科技人才一体发展的新形势，宁夏高等教育优化布局要立足宁夏、放眼全国，用好区外区内两种资源，推动高等教育高质量发展。
拓展开放型合作。高校要强化“借梯攀高”“借船出海”的开放办学理念，通过多种形式的交流合作，吸收先进办学经验，共享优质教育资源，提升自身发展水平。要多渠道深化与部属高校战略合作，通过学科专业共建和对口支援，在重点学科、协同创新中心、重点实验室、创新团队和拔尖人才培养等方面加强合作，提升学科建设水平，促进高层次人才和团队建设。要全方位加强与周边省区交流合作，建立宁夏高等教育对外合作交流平台机制，促进联合办学落地见效，实现区域教育协同发展，形成优势互补格局。
促进融合式发展。高等教育与科技、经济、文化的深度融合，正在重塑教育的形态和功能。要以城市为基础、产业为引领、教育为支撑，促进高校学科、人才、科研、服务与城市发展良性互动，构建梯次有序、功能互补、资源共享、合作紧密的“产教城”融合发展网络。深化协同创新，支持高校依托优势学科与地方政府、科研院所、龙头企业等共建一批产业技术研究院、技术应用与服务中心等平台。充分发挥高校服务民生、文化艺术、旅游规划等相关学科专业优势，引导高校与区县结对，推动文化创意产业、旅游业和现代服务业发展，助力乡村全面振兴。
加强一体化建设。面向教育强区建设目标，建立健全一体推进教育科技人才发展的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全国影响力的教育中心、科学中心、人才中心。高校内部要打破学科壁垒，构建更加灵活、更加协同的组织模式，以适应知识生产方式和人才培养模式的变革。充分发挥宁夏高等研究院的示范引领作用，推进一体化发展创新平台建设，吸引集聚全国高水平高校、科研院所、重点企业参与科研攻关、人才培养，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，促进教育链、人才链与创新链、产业链的有机衔接。（执笔人：冯燕 郑学刚）
责任编辑：何青芳