编者按：法治兴则国兴，法治强则国强。全区各地各部门在法治政府建设中，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，坚持以人民为中心，用法治给权力定规矩、划界限，通过制度建设与实践创新，规范权力运行、优化营商环境、高效化解纠纷，形成一批人民群众满意、市场主体认同的鲜活案例。

吴忠市青铜峡市司法局组织工作人员深入田间地头开展“下沉式”普法。 自治区司法厅供图

推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程。近年来，宁夏始终将法治政府建设作为基础性、战略性工程，以系统思维擘画发展蓝图，以创新举措破解治理难题，连续6年召开法治政府建设推进会，通过深入实施法治政府建设提升工程和重点领域年度专项行动，推动各级政府及其部门锚定“率先突破、走在前列”目标，高效统筹重点任务有力推进、创新突破，法治政府建设步伐坚实有力。2025年，宁夏法治政府建设实现全方位跃升，银川市、石嘴山市、青铜峡市成功入选第三批“全国法治政府建设示范地区”，创成率100%、居西部省区第一，这既是国家对宁夏法治建设成效的认可，也是宁夏持续推动法治政府建设提升工程走深走实、努力建设人民满意的法治政府的一个生动体现。

立良法促善治  夯实发展之基

良法是善治之前提。2026年1月1日，《宁夏回族自治区数据条例》正式施行，这是宁夏数据领域首部地方性法规。在条例的引领下，宁夏数据要素运营中心启动运行，中卫—吴忠入选全国数据产业集聚区试点，“西部数谷”等4个项目入选国家高质量数据集试点；智能服务器、智能一体机等制造业产业链建设取得突破，信息化和工业化融合发展水平居西北第一。实践充分表明，法治不仅是数据产业健康发展的护航者，更是区域经济结构优化升级的重要支撑。

法治建设的价值不仅体现于促进经济增长，更在于回应民生关切。宁夏在立法实践中坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼问题，推动法治红利直达基层。以修订《宁夏回族自治区物业管理条例》为例，将居民卧室、起居室供热温度标准由18℃提高至20℃，切实解决群众“屋子冷”问题。与此同时，新修订的《宁夏回族自治区慈善条例》，设立“社区慈善”专章，构建起三级联动、五社协同等创新模式，破解基层慈善“需求大、保障弱”的现实困境。一系列贴近群众、惠及民生的立法实践，彰显了法治建设的人民性本质，增强了人民群众的法治获得感和满意度。2025年，宁夏围绕推动高质量发展、保障和改善民生等重点领域审查办理政府立法项目47件；对涉及全国统一大市场建设的116件规章和251件规范性文件开展专项清理，依法破除制度壁垒和政策堵点，持续为经济社会高质量发展注入强劲法治动能。

宁夏全面落实重大行政决策程序制度，制定重大行政决策事项目录编制指引，组建第五届自治区政府法律专家库，常态化落实政府法律顾问列席政府常务会议、专题会议机制。建立完善重大行政决策和重要政策文件合法性、宏观政策取向一致性、公平竞争审查等10项评估审核制度，有效防范风险，推动每一项重大决策在法治轨道上稳健前行。连续6年编制并公布重大行政决策事项目录，示范带动27个市、县（区）将132项事关全区经济社会发展大局的事项纳入目录规范管理，切实提升了行政决策的科学性、民主性和法治化水平，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

严执法优环境  凝聚奋进动能

宁夏以规范涉企行政执行为切入点，以提升政务服务效能为支撑，持续推进法治化营商环境建设，切实将“法治是最好的营商环境”由理念转化为可感知的制度现实。

在涉企行政执法的规范化建设方面，宁夏坚持问题导向，以整治突出问题作为规范执法的突破口，推动执法行为从粗放向精细、从随意向规范转变。2026年3月2日，自治区司法厅发布2026年度自治区本级涉企行政检查计划清单，涵盖146项检查事项，较2025年减少28项，同比下降16%，是宁夏连续第二年向社会公示年度检查计划。自2025年3月规范涉企行政执法专项行动开展以来，宁夏先后出台了严格规范涉企行政检查实施意见，制定并公布检查计划清单，建立执法诉求沟通机制，衔接推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。通过设立142个行政执法监督企业联系点，推行“综合查一次”、“亮码”入企检查等举措，年度涉企行政检查计划压缩38％、检查频次下降40％，问题发现率提高35％，企业满意度100％。衔接推进“群腐”集中整治，纠治违规问题471个，为企业挽回损失1.2亿元，以法治力量守护企业合法权益，构筑起营商环境的安全屏障。

在优化政务服务方面，宁夏将办事效率作为检验营商环境的重要标尺，持续深化改革、提升效能。自治区党委和政府始终把优化营商环境、推进项目建设摆在重要位置，连续3年召开民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，举办全国优强民营企业助推宁夏高质量发展大会，建立常态化助企纾困和领导联系民营企业、清理拖欠企业账款机制，出台“40条”帮扶企业政策，持续激发民营经济发展活力。2025年，全区新增经营主体11万多户，市场活力持续释放。在政务服务机制创新方面，宁夏建立“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，新上线30项国家及自治区级“一件事”服务事项，办理时限、申请材料、办理环节、跑动次数分别压减66%、63%、80%、89%，实现了办事效率的全面提升。与此同时，针对企业和群众办事过程中遇到的堵点难点问题，宁夏在县级以上政务大厅全部设立“办不成事反映窗口”，建立难题兜底化解机制，专门破解耗时长、多头推、不受理、办不了等顽疾，累计解决各类“办事难”问题1000余个，切实让企业和群众办事有门路、响应快、体验好。

市场监管部门从严守护群众饮食安全，对辖区食品安全开展专项检查，压实食品经营主体责任。 自治区市场监管厅供图

解纷争润民心  促进社会和谐

依法保障人民权益是法治政府建设的根本目的。宁夏以新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施为契机，持续深化复议体制改革，同步推进人民调解与信访工作法治化，构建起多元化、系统性的基层治理新格局，有效提升了行政争议化解效率和基层社会治理水平。

在行政复议方面，宁夏行政复议体制改革成效持续显现，化解行政争议主渠道作用日益凸显。2025年，全区全年行政复议申请4333件，同比增长26.18%，为同期一审行政诉讼案件量的1.9倍。全区近七成立案申请实现了不见面办理，超过68%的行政复议案件通过线上平台、邮寄渠道等方式办理。严格落实“繁简分流”办案机制，坚持源头治理、全程调解，超过85%的行政复议案件未再进入行政诉讼或信访程序，实现“案结事了”的目标。行政机关负责人出庭应诉率连续两年保持100%，彰显了行政机关尊重司法、回应民意的积极态度。

在基层矛盾纠纷化解方面，宁夏持续深化“塞上枫桥”基层法治工作机制，构建“县级枢纽、乡级支点、村级基础、网格延伸”的四级调解网络，推动调解组织向新业态聚集区、产业园区、网络平台和商圈市场延伸。成立662个行业专业调委会，培育“石榴籽调解”“电商纠纷调解站”等特色品牌。184个“百姓说理评事点”和141个个人品牌调解室扎根基层，持续打通人民调解“最后一公里”，凝聚化解矛盾纠纷的合力。2025年，全区各类调解组织累计排查矛盾纠纷15万余次，调解成功率达到97.1%，切实将风险化解在基层、消除在萌芽。

在信访工作法治化方面，宁夏出台信访事项导入法定程序处理办法，建立群众信访问题依法容缺化解、行政复议行政审判与信访工作衔接联动等机制，信访积案化解率达到97.5%。同时，纵深推进“一重点两重复双交办”化解机制向“双督办”“双包联”“双反馈”延伸，实现了“推动解决一件事”向“办好一类事”转变，以法治方式解决群众急难愁盼问题。

责任编辑：李妍