“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。十四届全国人大四次会议批准的“十五五”规划纲要为我国“十五五”经济社会发展指明了前进方向、提供了重要遵循。自治区十三届人大四次会议审议通过的《自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》进一步明确了宁夏未来五年发展的路线图，为全区各族人民把中国式现代化宁夏实践宏伟事业不断推向前进指明了方向和路径。银川市将全面贯彻全国两会、自治区两会精神，落实自治区党委、政府安排部署，坚决扛牢“走在前、挑大梁、作表率”使命责任，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，坚定信心、团结奋斗，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

扛牢首府使命，强化引领带动作用

2026年政府工作报告指出，突出推动高质量发展。自治区政府工作报告中指出，“‘一主一带（群）一副一极’发展布局落地见效”“山川共济、城乡融合、区域联动的高质量发展格局基本形成”。银川市坚持统筹好全局和一域的关系，把握发展的阶段特征、现实条件和责任使命，创造性地把中央和自治区部署要求落到实处，做到既为一域争光、又为全局添彩。

突出示范引领。注重前后贯通、有机衔接，经过五年奋斗，在黄河流域实现创新发展、生态文明、基层治理、共同富裕、铸牢中华民族共同体意识“五个示范引领”，到2030年建成竞争力强、影响力大、辐射力广的产业、创新、开放、品质、医教、生态、法治、组织“八大强市”，增强首府的牵引和辐射带动作用。

突出系统思维。综合考虑资源禀赋、总量规模、发展前景等因素，部署推进“聚力产业强链拓群，加快建设现代化产业体系”“聚力创新驱动引领，着力塑造高质量发展新优势”等“十一个聚力”，加快打造“消费、就业、教育、医疗、养老、居住在银川”品牌，推动经济社会发展各领域协同发力，牵引全区协同共进。

突出因地制宜。深入分析研判当前全市经济社会发展的阶段性特征，结合自治区“一带三区”国土空间发展格局，加快构建“三廊三区”国土空间开发保护总体格局，推动形成“三区引领、两翼融入、一极带动”协调发展格局，确保“十五五”期间银川的开放优势、产业优势、创新优势转化为引领沿黄城市带（群）建设的发展胜势。

增强首位意识，多作贡献奋勇争先

2026年政府工作报告指出，综合考虑国内外形势和各方面因素，兼顾需要与可能，提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。自治区政府工作报告中对“十五五”时期提出的主要目标，“力争地区生产总值增速高于全国平均水平，到2030年人均地区生产总值达到10万元以上”。作为宁夏首府，2025年银川市经济首位度达53.25%。银川市将勇挑发展重担，设定了“地区生产总值年均增速高于全国平均水平”“主要经济指标增速位居西北地区、黄河流域省会（首府）城市前列”目标，并提出“到2035年人均地区生产总值达到中等发达国家水平”，激励全市上下大抓高质量发展。

在做大总量上重实干。围绕自治区“六大产业集群”和“四个重点产业”的布局，推动“一湖三都六基地”群链提升、“一区两地五中心”扩容提质、现代都市农业蓬勃发展。以提振消费为重点全方位扩大内需，推动商文旅农体酒融合发展，持续优化投资结构，着力增强发展动能。力争“十五五”期间银川市地区生产总值年均增长5%以上，经济总量达到4000亿元左右，人均地区生产总值接近13.5万元。

在激活增量上做实功。支持六盘山、贺兰山实验室等高能级平台建设产出，开展“百千万”人才留银川专项行动，全社会研发经费投入年均增长10%。高水平创建国家人工智能创新应用先导区，全面打造数字银川，预计到2030年数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到10%。

在提升质量上求实效。统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，聚焦提升城乡建设水平、促进绿色低碳发展、提高人民生活品质，统筹推进“两化一振兴”，协同推进降碳减污扩绿增长，接续实施民生“十心”实事，有效防范化解各类风险，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化“塞上湖城、大美银川”。

勇担首责奋进，乘势而上全面发力

2026年政府工作报告指出，更好发挥重大工程项目强基础、补短板、增后劲等重要作用。自治区政府工作报告中提出宁夏今后五年将着力推进十个方面重点任务。银川市上下将牢固树立和践行正确政绩观，大力弘扬求实、务实、落实、真实工作作风，一张蓝图绘到底，确保“十五五”时期经济社会发展各项目标任务落到实处。

推动重大战略任务落地见效。接续实施“五八”首府引领战略，高水平建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，高标准创建铸牢中华民族共同体意识示范市，承接落实好新时代推进西部大开发形成新格局、新能源综合示范区、产业兴区等重大战略任务。

推动重大政策举措落地见效。扎实推进“四新”产业集群发展、加快构建新型能源体系等55条任务举措，深入实施特色优势产业集群培优、新一轮科技型企业培育等27项行动。

推动重大改革事项落地见效。持续深化园区、国资国企、多权融合等重点领域改革，创新推进国家消费新业态新模式新场景等试点示范，全面完成130项重点领域改革任务，打造宁夏内陆开放型经济试验区核心区。

推动重大工程项目落地见效。坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合，紧盯国家战略指向、政策导向、资金投向，围绕产业发展、社会民生等领域，已储备“十五五”时期项目3417个、计划总投资1.14万亿元，以高质量投资支撑高质量发展。

开局关乎全局，起势决定胜势。银川市将深入学习贯彻中央经济工作会议和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委、政府工作部署和要求，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，接续实施“五八”首府引领战略，加力推进“双示范市”建设，确保实现“十五五”良好开局，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出首府新的更大贡献。

责任编辑：李妍