新就业形态是伴随着互联网技术应用和数字经济发展而出现的工作模式。随着新就业形态的不断发展，外卖骑手、快递小哥等新就业岗位迅速增长，新就业形态成为稳就业、促发展、惠民生的重要力量。习近平总书记始终深情牵挂、持续关怀新就业群体，强调：“各级党委和政府一定要关心他们，为他们的生活、工作、学习提供好服务。”“十五五”规划纲要明确提出“推动灵活就业、新就业形态健康发展”，为新就业形态发展和新就业群体权益保障指明了方向，为实现高质量充分就业提供了根本遵循。
充分认识新就业形态在稳就业大局中的重要作用
新就业形态为当前稳就业注入新的活力，增强了韧性。依托数字平台的灵活就业模式，新就业形态不仅在拓宽就业渠道、缓解结构性就业压力方面发挥着重要作用，更在适配产业升级、优化就业结构、应对经济周期波动等方面发挥着重要作用，成为推动实现高质量充分就业的主战场。
拓宽就业渠道，缓解就业压力。平台企业通过技术创新与模式创新，不断拓展服务领域，创造了大量新增就业岗位，成为新增就业的重要来源。同时，新就业形态对不同学历、不同技能水平的劳动力均具有较强的包容性，能够有效吸纳高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，有效缓解了重点群体的就业困难和社会压力。
适配产业升级，推动就业结构优化。产业结构优化升级是巩固经济回升向好的关键举措。新就业形态的发展与产业结构转型高度契合，能够有效适应产业升级需求，推动就业结构优化。同时，新就业群体的发展能够有效推动三次产业融合发展，优化就业结构。如农村电商平台的发展催生了大量农村网络主播、农产品配送员等新就业岗位，这些岗位既连接了农业生产与市场消费，推动了第一产业与第三产业的融合发展，又为农村劳动力提供了就业机会，优化了农村就业结构。此外，工业互联网平台的发展催生了工业电商运营、智能制造服务等新就业岗位，推动了第二产业与第三产业的融合发展，促进了就业结构的升级。
应对经济波动，稳定就业大局。经济发展具有周期性特征，就业市场也会随着经济波动而出现波动。新就业形态的灵活就业模式具有较强的弹性，能够有效应对经济波动带来的就业风险，发挥风险缓冲作用，稳定就业大局。在经济下行期，传统企业往往会通过裁员、降薪等方式压缩成本，导致就业岗位减少。而新就业形态的灵活就业模式能够有效吸纳被传统企业裁减的劳动力，缓解经济下行期的就业压力。同时，新就业形态的灵活用工模式能够降低企业的用工成本与风险，增强市场主体的韧性与适应性。
系统施策精准破题，推动新就业形态发展行稳致远
新就业形态的健康发展，关系就业大局稳定和经济转型升级。但不容忽视的是，新就业形态在发展过程中也面临诸多挑战，特别是新就业群体在从业过程中面临劳动关系认定模糊、权益保障机制不健全、职业发展通道狭窄以及社会认同度较低等问题。破解这一系列问题，需要通过系统性的制度创新，政府、企业、社会等多方力量协同发力，共同构建有利于新就业形态健康发展的制度环境和社会氛围，多措并举推动新就业群体稳业增收、体面从业，实现个人发展与社会进步同频共振。
健全社会保障体系，强化劳动者权益保护。建立新就业群体劳动报酬保障机制，保障其获得稳定的劳动报酬。推动平台企业建立劳动报酬增长机制，根据经济发展水平、物价上涨幅度等因素，适时调整新就业群体的劳动报酬水平。依托宁夏人社一体化平台，推行政策“指尖办”、服务“上门讲”，通过“政策进企业、进驿站”等活动，普及用工规范与维权知识，提升企业守法意识与劳动者维权能力。
加强技能培训，拓宽职业发展空间。加大培训投入，鼓励职业院校、培训机构与平台企业合作开展技能培训，聚焦数字物流、电商运营等新兴领域，推行“培训—认证—晋升”衔接机制，提升培训内容的针对性与实用性。推动平台企业建立内部晋升通道，鼓励快递员、网络配送员向站长、运营专员等岗位转型，货车司机向物流调度岗位发展。对接区域特色优势产业需求，拓宽新就业群体就业发展空间。设立创业专项扶持资金，提供创业担保贷款、场地支持等政策支持，鼓励有条件的新就业群体自主创业。
完善纠纷调解机制，营造公平就业环境。优化新就业形态劳动纠纷“一站式”调解站点功能，推广“调解仲裁+司法确认”模式，结合“直播普法”“宁小裁”短视频宣讲等形式，提高新就业形态劳动争议调解成功率。建立举证协助机制，督促平台企业留存用工记录、薪酬流水等数据至少2年，支持劳动者依法维权。明确平台与劳动者权利义务边界，从源头减少劳动纠纷。建立平台企业用工行为负面清单制度，明确平台企业在劳动报酬、休息休假、劳动保护等方面的义务与责任。同时，加大对平台企业违法违规行为的处罚力度，严厉打击克扣劳动报酬、不合理“精准算法”等损害新就业群体合法权益的行为，营造公平、公正的市场环境。
促进社会融入，增强职业认同和归属感。加强对新就业群体的社会关怀，营造尊重、包容新就业群体的社会氛围。通过开展“最美骑手”“优秀货车司机”等评选活动，借助媒体宣传先进事迹，不断提升对新就业群体的职业认同感、社会认同感。统筹利用高速服务区、社区党群服务中心等场所，优化暖“新”驿站布局，在货运主干道、商圈配送核心区增设站点，补充车辆维修、急救药品等针对性服务。如推广吴忠市“友好小区通行码”模式，建立新就业群体与小区物业联动机制，鼓励其参与社区建设、志愿服务等活动，增强其社会参与度和融入度。
（执笔人：马金龙）
责任编辑：何青芳
